日本地方創生全攻略｜核心政策1.0與2.0有什麼不同、4大類型成功案例與台日經驗比較

目錄｜關於日本地方創生核心政策、成功案例、台日創生差異一次掌握

日本地方創生是什麼？
日本地方創生1.0的3大核心政策機制
日本地方創生2.0的5大目標
精選日本地方創生成功案例：

• 日本極限村落案例｜北海道東川町
• 日本極限村落案例｜鹿兒島甑島
• 日本產業轉型案例｜宮崎市 NEIGHBORHOOD
• 日本產業轉型案例｜富山冰見松本魚問屋
• 日本產業轉型案例｜佐賀嬉野茶時
• 日本工藝創新案例｜新潟燕三条工場祭典
• 日本工藝創新案例｜長崎波佐見 Maruhiro
• 日本老屋活化案例｜靜岡市創造舍
• 日本老屋活化案例｜愛媛大洲 KITA MANAGEMENT
• 日本老屋活化案例｜山梨芦川 LOOF Hotels

台灣與日本地方創生政策比較
日本地方創生常見問題（FAQ）

日本地方創生是什麼？

日本的「地方創生」（Regional Revitalization）是日本政府自2014年正式提出並推進的國家級戰略政策，目的在改善日本嚴重的少子高齡化以及人口過度集中於東京圈，所導致的大規模地方空洞化、衰退與城鄉發展不均等問題。

日本地方創生1.0的3大核心政策機制

一、數據支援：建置「RESAS地域經濟分析系統平台」，提供各地人口、產業、勞動、觀光、醫療等統計資料，協助地方政府盤點自身優勢與危機，以客觀數據為基礎制定「地方版的綜合戰略」。

二、人才支援：自2009年開始推動「地域振興協力隊（地域おこし協力隊）」，補助都市青年或外籍人士移居鄉村或人口外流地區1至3年，協助當地推廣觀光、農產業升級或社區營造。

三、財政支援：除了中央每年編列的地方創生推進交付金預算外，另提出「故鄉稅（ふるさと納税）」，鼓勵納稅人或企業將部分應繳稅金以「捐款」形式轉給日本各地方自治體，並可獲得當地農特產或旅遊體驗券作為回禮，而企業透過故鄉納稅則可大幅節稅。

日本地方創生2.0的5大目標

地方創生政策推行10年後，日本政府回顧「第一期地方創生」經驗與教訓後，接受人口持續減少的事實，並於2025年通過「地方創生2.0」政策，展望未來10年地方創生發展方向，透過科技導入、制度設計與企業資本，打造兼具盈利能力與永續性的區域經濟。

日本地方創生2.0政策的5大目標包含：

一、創造安心工作與居住的地方生活環境：打造年輕人與女性都願意選擇並留下來安心生活的地區；發展高品質社區，推動硬體整備與軟體營運皆由民間主導的新型態企業城鎮；建構地方生活服務據點與退休社區設施，強化全齡生活的社會韌性。

二、提高收入能力，創造高附加價值的新地方經濟：建構有利於創業的地方環境與支援體系，引導地方政府與企業民間資金投資地方；透過農林漁業智慧升級、旅遊業發展、加強自然與文化資源等運用，為地方創造多元價值。

三、產官學機關移轉至地方，創造城鄉交流與留才的可能：推動政府機構、企業、研究單位遷往地方，發展關係人口，透過人才移居、二地居、遠距工作等方式，建立持續且多元的連結與交流，深度參與地方事務與發展。

四、建置完善的AI、數位科技等資通訊基礎設施：以綠色轉型（GX）與數位轉型（DX）為核心，導入新時代的基礎設施建設和人工智慧，發展無人機、自動駕駛、智慧農業等，吸引相關產業人才，並解決地方人力缺乏、提升生活品質。

五、建立廣域區域合作：打破都道府縣域的框架，跨區也跨產業，串連各地區資源的優勢，藉由產官學合作，提升整體區域經濟與政策效益。

日本地方創生成功案例

微笑台灣特別精選報導日本地方創生典範，挖掘於偏鄉村落的多元未來、產業轉型、工藝創新、老屋活化等領域深耕的創生案例。

日本極限村落案例｜北海道東川町

「極限村落」源自1991年日本社會學者大野晃提出的「限界集落」一詞，是指一個地區65歲以上高齡人口超過總人口 50%，且嚴重少子化與人口外流，導致互助與生活機能達到極限，將面臨凋零甚至消失的村落。

位於日本北海道的東川町小鎮，沒有國道、鐵路與自來水，人口卻逐年成長。不以發展觀光為目的，而是選擇透過攝影分享小鎮特色、支持在地產業發展，將豐饒資源發揮極致，打造有餘裕且彈性的生活空間，走出屬於東川風格的地方品牌之路。（閱讀更多：沒有國道與鐵路，人口卻逆勢成長，看日本北海道東川町如何從「適疏」練內功）

日本極限村落案例｜鹿兒島甑島

位於鹿兒島的甑島的Island Company 由山下賢太創立，致力於重建離島生活機能與文化價值。從豆腐店起家，發展至旅宿、麵包店、土產店等多元事業，並在「互相扶持」的理念下，串聯鹿兒島縣28座離島，形成共享的「鹿兒島離島文化經濟圈」（Rito Lab），讓「遙遠的島」，成為最貼近未來的地方。（閱讀更多：日本東海小島「Island Company」，以在地需求出發，串聯離島文化經濟圈）

日本產業轉型案例｜宮崎市 NEIGHBORHOOD

蜜柑曾是日本國民最喜歡最懷念的水果，但隨著從農人口流失，各地農園也日漸衰頹。九州宮崎縣有位蜜柑農三代決心開拓通路，聯手在地成立農企業，將鮮果打進台灣市場，生產熱銷果汁攻佔日本電商，讓夕陽產業再現曙光。（閱讀更多：日本九州地方創生怎麼做？從小農到農企業，宮崎縣蜜柑產業的復活密碼）

日本產業轉型案例｜富山冰見松本魚問屋

位於日本富山縣冰見市的「松本魚問屋」有百年歷史，傳人松本幸一郎接下家業，透過保存定置網漁法、推廣吃魚文化、開發商品以及展開觀光等，致力活絡地方經濟。松本完整分享如何抓住趨勢與富山的獨特，讓偏遠海濱永續經營（閱讀更多：就算位處偏遠海濱也沒關係！日本富山「松本魚問屋」讓傳統漁業永續經營、活絡地方經濟）

日本產業轉型案例｜佐賀嬉野茶時

日本九州佐賀縣的「嬉野茶時」以茶葉為主軸，跨界協作串起溫泉旅宿、茶席餐點、陶瓷餐具等地方品牌，將地方資產化成深度體驗服務，帶著旅人深入品味在地風土人情，走進居民日常、以質量落實可持續性的生活觀光，並帶動地方經濟發展。（閱讀更多：佐賀「嬉野茶時」，在茶香裡孕育地方魅力，以社群之力打造永續觀光）

燕三條日本工藝創新案例｜新潟燕三条工場祭典

金屬敲擊聲此起彼落，空氣中飄著火焰的氣味——這是日本燕三条的日常風景，也為「燕三条工場祭典」揭開序章。職人們用雙手守住產業的榮光，讓這場見學活動不僅是製造的公開課，更是這座城市回應時代挑戰、重塑產業信心的集體宣言。（閱讀更多：工廠變身旅遊勝地，兼具設計、觀光與產業的產地遊樂園，日本「燕三条工場祭典」如何成為轉型解方？）

日本工藝創新案例｜長崎波佐見 Maruhiro

「Maruhiro」經歷了品牌轉型、創新合作，在陶瓷之鄉日本長崎波佐見建造了一處結合咖啡廳、陶瓷專賣和無障礙空間的私設公園「HIROPPA」。社長馬場匡平以創意與熱情重新定義企業價值，打造出夢想中「大家都能來玩的公園」。（閱讀更多：Maruhiro打造大家能來玩的公園，看見陶瓷之鄉長崎波佐見的工藝新價值）

日本老屋活化案例｜靜岡市創造舍

從JR靜岡站步行十來分鐘就可以抵達日本靜岡市人宿町一帶，過去這裡電影院、餐廳林立，可惜再熱鬧非凡也難逃時代變遷而陷入沉寂的命運。沒想到一間建築公司的進駐，帶來許多改變，各具特色的餐廳、咖啡店、髮廊，甚至藝術空間逐漸加入，為居民開了110間店，把人潮找了回來，重新建立起在地生活感。（閱讀更多：從在地阿公阿媽需求出發，看「創造舍」如何打造宜居宜旅的理想街區）

日本老屋活化案例｜愛媛大洲 KITA MANAGEMENT

「分散型旅館」近年在日本陸續出現，KITA在愛媛縣大洲市整合資源，將閒置古民宅、武士宅邸改造成客房，至今共完成39棟整修。以細緻的管理方式招募特色品牌、設計城泊體驗。2024年獲得綠色目的地「世界永續旅遊獎」銀獎，但「移居」才是他們真正想創造的改變。（整座城下町就是一間飯店！KITA在大洲打造日本最大分散型旅館，讓歷史城鎮試煉重生）

日本老屋活化案例｜山梨芦川 LOOF Hotels

富士山腳下的山梨芦川町，這座僅剩300多人的農村，如何找到新出路？日本LOOF Hotels將古民家轉型為民宿，透過每日僅限一組的款待方式、店長深耕地方情誼，重建人與所在地的連結。撐起背後的木建築產業，也留下令人嚮往的鄉間風景。（閱讀更多：只有這裡才有！LOOF Hotels獨享古民家時光，店長帶路住進地方生活）

台灣與日本地方創生政策比較

台灣也和日本一樣面臨高齡少子化、人口過度集中等問題，因此行政院將2019年宣誓為「台灣地方創生元年」，借鏡日本經驗，核定地方創生國家戰略計畫，促進島內移民來緩和城鄉發展失衡，以期達成「均衡台灣」目標。但兩國在體制與推動機制上仍有差異：

日本地方創生常見問題（FAQ）

整理：林君翰
核稿編輯：張惠萱