高雄旗津技工舍變身青年培力共享基地，地方創生新手不迷路，交給南區輔導中心導航

在太陽的過曝下，高雄旗津逆光得使人看不清，五分鐘渡輪的時間差，這裡與彼岸的哈瑪星很不同，久旱無活水的漁村，生命停滯在某時期，漸漸蔫了下去。直到廢棄海軍技工宿舍重新修復成為「旗津社會開創基地」，先後進駐織織人工作室、山津塢、老物診聊室、港都認識王等，使旗津終於有新的滋養。

代管這裡的單位，是國立中山大學跨院一級單位的「校友服務暨社會服務中心」（原名「社會實踐與發展研究中心」，簡寫SEC），亦是國發會地方創生南區輔導中心的承辦單位。與公部門很不同的是，SEC並非單純的行政機關或是教育單位，而是自身在地方創生領域扎扎實實搏鬥十多年的過來人。

身為南輔中心執行長的吳涵瑜，永遠記得她踏入技工舍的第一天。「每棟都沒了屋頂，淤泥高到膝蓋，電線也被偷拔光，當地人叫這裡鬼屋。」醫系高材生畢業的她，立志要建構社區醫療系統，卻先被委以重任來到旗津，一切想法都還很模糊時，「地方創生」這名病患便已疾疾推入，亮起刺目的手術中顯示燈。

高雄技工舍變身成為旗津社會開創基地，成為青年培力的共享空間。

跨域展開望聞問切

吳涵瑜是一位標準的跨領域工作者。大學念的是北醫護理系，曾在北市聯合醫院任職，負責社區醫療與公衛計畫，為研究高齡人力再生，她再到成大公衛研究所進修，結業之後又到長庚養生村、成大老年所服務，為老年人打造在家臨終的最後一哩路，是她一直努力的專業。

地方創生南區輔導中心執行長吳涵瑜。

9年前，現任教育部部長鄭英耀升任中山大學校長，對於大學USR懷有大夢，推動學校走入地方，吳涵瑜被委以重任，首次來到旗津。這是一切的轉捩點。

旗津過去是漁村，多得是看天吃飯的討海人，但在發展轉舵之際，追不上的老漁工被棄下，在家鄉沒有生計，只好往市區找勞力活，成了老年通勤族。類獨居、隔代教養、缺乏社會福利支持——教材上的舉例在眼前的旗津同時發生。在代表繁華的亞洲新灣區旁，旗津竟是全台灣地方創生134偏鄉的其中之一。吳涵瑜在旗津看到許多不公不義，她沒忘記自己對高齡者的關懷，從HFCC邊緣社區認同再造、跨域實驗場、無邊界大學計畫，到USR大學社會責任實踐計畫，她從另個角度切入建構社區網絡，媒合社區的需求，展開整合性工作。（延伸閱讀：番薯椪、馬雅各與技工舍「港都認識王」帶你玩走一段旗津旗後三百年專訪港都認識王創辦人黃祺瑋｜微笑款款聽Podcast Ep.149）

創生新手不迷路指南

「SEC不是承接南輔中心才開始做這些事，而是在更早的2018年就已經投入了。」吳涵瑜記得很清楚，當時學校大力投入USR，將校二級的「人文創新與社會實踐研究中心」轉型為跨院一級研究中心，更名為「社會實踐與發展研究中心」，希望她可以擔任統籌角色，主要任務是盤點校內資源，組織任務行團隊，以快速回應外界的需求。「成立單一對外窗口可以免除轉接，簡言之，這是一個資源HUB（樞紐）的角色。」當情境切換到南輔中心時，服務範圍擴大，但核心精神卻是一致的。

技工舍中一座以眼睛裝飾的中央水塔，變得逗趣、活力。

「老實講我最常做的事就是勸退，我常接到新團隊來問怎麼做地方創生，但不是所有目標都要走創生，路徑有很多條。」常常是大家不知道有什麼資源，以至於「走過千山萬水」，才發現方法就在暮然回首處。「如果我們足夠熟悉所有單位的所有資源，便能為團隊指出最適合的路徑，那大家就可以少兜圈子。」

為此，她投入大量精神梳理案例，集合現身說法，出版《地方創生情報手冊》，目前已經更新到3.0版，作為初心者的地方創生教科書。裡頭整理了所有補助計畫的重點、對象、條件等資料，並且附上一份檢視表，可以自我評估找出適合的計畫案。

吳涵瑜指出，南輔中心的任務是依據在地條件與文化特性，為大家提出「適地適用」的對策。以青培站團隊為例，駐點在台南的「地利小食」團隊，串聯在地蘆筍青農與漁村青年，逐步建構起守護西南沿海的小鎮聯盟。在屏東，「城東大院子」推動「半島火箭人實驗室」計畫，透過「TFT為台灣而教」導入年輕教師，積極協助小校轉型；以及「星空餐桌企業社」推出運用骨傳導技術的音樂湯匙，用「吃冰品、聽民謠」的嶄新體驗推動街區導覽與老調新唱活動，成功串聯恆春半島的在地能量，成為全國四大地方創生示範廊帶之一。（延伸閱讀：台南將軍地利小食，挖掘在地味，讓「蘆筍的家」變得更有趣！）

南輔中心的任務是依據在地條件與文化特性，為大家提出「適地適用」的對策。

跑攤打穩地方柱仔跤

但要如何打磨自己，成為創生勇者披荊斬棘的利劍？吳涵瑜的第一步是建構服務網絡。她找來社會設計平台5% Design Action與未來創造塾塾長林承毅當顧問，建立輔導員徵才、培育與服務流程，使派駐地方的輔導員可以對接各縣市相關單位，了解當地過去創生提案的狀況，甚至往更深入的小鄉小鎮去拜訪，挖掘潛力青年進行個別輔導。

要「跑攤」也要顧「柱仔跤」（thiāu-á-kha，樁腳），吳涵瑜形容下鄉很像在選舉，SEC是這樣慢慢與地方縣市政府培養出革命情感的。

應團隊需求，SEC自身也持續有機成長，比如為了探討中小型生產者與通路業者對接問題，請來家樂福永續長蘇小真與地方頭人對談，直面創生經濟如何長出商業模式的大哉問。「我們甚至調查所有團隊的商品，進行即戰力分析，印成一本採購手冊，對接不同企業的期待。」

「企業不是不願意支持地方創生，而是資訊之間有很多是GAP（鴻溝），怎麼使團隊被看見，中心要替兩邊對焦。」吳涵瑜說。