在地產業牽動著地方發展的興衰，隨著時代變遷，任何產業都會面臨轉型危機：人才在哪？資源怎麼來？技術如何精進？
微笑台灣主辦的年度活動「2024永續城鄉論壇—地方再進化」，其中第四場主題對談，從不同的經濟規模與尺度，聚焦討論地方產業如何重新打造新價值，並同時兼顧生態環境，讓年輕人回得去，生活也能過下去。
農業大縣產業升級，如何轉廢為新資源？
以農業大縣雲林縣為例，務農人口近半，再加上整個農業產業面臨兩大問題：一是，台灣邁向超高齡社會，勞動人口銳減；二是，我們俗稱的「靠天吃飯」，全球氣候變遷衝擊的最前線一定有農業。
面臨產業轉型難題，雲林縣政府計畫處處長李明岳表示，雲林有辦法在農業領域發展出自己的台積電。首先，將縣政府施政的雙軸線定調為「地方創生」和「氣候變遷」，接著就是逐步推動產業升級從農業1.0邁向農業3.0，實際上怎麼做呢？
雲林縣政府計畫處處長李明岳。
所謂的農業1.0，就是把農業的剩餘資材、廢棄物都資源化。比如行之有年的傳統做法，有的將豬糞尿變成肥料，有的會用作沼氣發電等，或是減少農業廢棄物，比如使田裡可見的農地塑膠膜變成可分解塑膠。這些大多縣政府都有投入在做，但也都是透過政府的單一政策推動。
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再來到農業2.0，也就是導入循環農業技術。李明岳分享雲林縣府內、科長層級以上的，人人都有件蚵殼紗polo衫，45%纖維原料採用雲林海岸的蚵殼，讓每年重達千萬噸的廢氣蚵殼有新用途。李明岳說：「現在去雲林沿岸，都看不見亂丟棄的蚵殼，因為它已經變成有經濟價值的資材、進到產業再利用。」
不過當農業轉型來到2.0之際，還有個難題是：循環材料都比較貴。李明岳解釋，循環材料大概會貴上一倍，因為地方政府有社會責任才會願意負擔，利用政府採購持續支持。
如今來到農業3.0的挑戰在於，來自循環農業的產品如何打進到市場。李明岳以蚵殼紗為例，找來設計名師操刀設計，讓產品高值化，便能嘗試打進高端市場，開拓市場也增加農漁民投入的誘因。
近來雲林縣也正透過智慧科技結合農牧業生產，最新案例如建設植物性廢渣的再利用廠，把原需花錢當作事業廢棄物處理的菜渣水，用來養殖藻類與貝類等，轉為他用、賣給相關養殖場使用。（延伸閱讀：雲林地方創生現場 農業大縣如何找出路？小農到農企業的進化模式）
仰賴在地人力、生態資源發展的大型企業集團，勢必也有責任扛起在地經濟永續發展。
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在雲林麥寮發展的台塑企業，則是利用企業資源輔導在地農漁業團隊，譬如提升文蛤養殖品質、增產188％，並協助行銷。台塑企業總管理處資深經理劉耀文表示，過去台塑也曾在濁水溪出海口，進行紅樹林生態調查、公私合力疏伐紅樹林，也透過工作坊，帶領社區共同認識河口生態。
台塑企業總管理處資深經理劉耀文。
公私協力投入，努力推動農業轉型的雲林，有因此吸引人口回流嗎？李明岳肯定表示，上半年非六都人口正成長，雲林縣以黑馬之姿衝居第二，第一名則是新竹縣。
地方創生的新想像：打造社區莊園
當然不僅縣市政府、大企業有責任出錢出力，社區型店家更扮演了促進在地微型經濟的要角。假如地方創生是一種經濟政策，又會是哪種經濟政策？好食機農食整合有限公司執行長謝昇佑認為：「如果我們回到家園經營的角度來看，生態跟經濟其實是同一件事情。」
當代經濟跟生態產生嚴重衝突，是因為當代經濟遺忘了家園，只談數字。同樣地，要談生態議題，也沒辦法忽視地方經濟發展的需求。
出身社會學背景的謝昇佑說：「地方創生的經濟策略，其實是為了打造家園經濟。」如果地方經濟不以守護家園為目標，國發會當初推出地方創生等政策目標將都無法達成。他認為，規模經濟終究將導致產業發展不均。
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其實現在國外已有研究提出對地方創生的想像，是打造社區莊園，以「近鄰」促進「淨零」。讓社區經濟體發揮強大的社會功能，譬如提供韌性經濟，有辦法自給自足且具有文化特色的地方莊園；提供非主流群體，比如移民、長者、原住民自我展現的場域；強連結的人際網絡，更強調經濟活動的社會功能；還能能厚實民主政治的社會基礎。
謝昇佑分享了有趣的案例，一家位在三峽的豆漿店，廚房只有13坪大，只生產豆漿，而且產量少，僅上架北部部分地區的便利商店，這家豆漿店叫做「禾乃川」。禾乃川在小廚房裡，提供社區婦女二度就業，讓中輟生進廚房學習，原料全採用台灣國產黃豆。而讓這家社區豆漿店的生意永續經營的關鍵，是開創先例、與主流通路採行短距供應模式。（延伸閱讀：喝一瓶守護環境的豆乳，豆渣全循環利用、打造社區永續，禾乃川溫柔實踐影響力）
謝昇佑解釋，如此一來就是一家便利商店，就足以支持一個社區經濟，讓產品運送里程數減少、減少碳排，「這樣的經濟效益雖然微觀，但社會貢獻不容小覷。」
地方產業永續經營的人和資源，就在不遠處？
地方經濟發展所需的人才在哪？資源怎麼來？技術如何精進？產業發展如何兼顧生態環境和在地的社會福祉？按照謝昇佑分享的社區莊園、微型經濟的案例來說，其實人和資源都在當地，如何串聯整合、且永續經營才是問題。
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對談環節時，主持人CSR@天下總編輯黃昭勇向謝昇佑提問：「微型經濟如何抵禦經濟不景氣？如何創造營運韌性呢？」
謝昇佑則帶觀眾試想：社區麵攤容易倒閉？還是大餐廳容易倒？他認為微型經濟型態更扣合庶民消費，一家麵攤傳承到第二三代都不成問題。庶民經濟蓬勃發展，在社區內有辦法持續消費，相較於追求規模化的一般企業，秉持微型經濟營運的店家，在遭遇市場經濟下滑時，面臨挑戰其實更小。談到我國現有的地方創生政策，他認為，「我們必須回到地方，去找到地方的價值。」
*本文作者：阮怡婷
地方產業永續實戰
責任編輯：石睿涵
核稿編輯：林君翰
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