社區林業今年邁入二十週年,已進入「社區林業2.0」的時代。從2002年至今,來自全國各地社區的響應,讓社區林業擁有許多案例,累積相當的發展經驗,孕育豐富多元的內容。
永續,是社區林業的核心精神,為了達成這項目標,發展出許多策略,如生態旅遊、友善農業、林下經濟等,都在關注如何於保育與經濟之間取得平衡發展,兼顧生活、生產、生態「三生一體」。
過去幾十年間,台灣從農村社會轉變為工業社會,變遷很大,但至今部分鄉村依然擁有豐富的生物多樣性,保留地方特色人文、自然地景,是非常難得的,亟待我們守護。
有些人或許會說「鄉村地區沒有發展、沒有未來」,我們應該要顛覆這樣的思維,鄉村發展不能只靠工業邏輯,透過這些珍貴資源,可以走出另一條路。近年來引進的里山倡議,就為鄉村發展提供了很好的藍圖,里山地帶不僅維持生物多樣性,也是生產安心糧食的地方。
什麼是林下經濟?
在永續前提下,該如何從山林使用上提升經濟利益?林下經濟就是一種方法。林下經濟是混農林業的一種,是指在森林生態系為主的環境裡,利用林冠下層從事農林漁牧生產,而在如此優良的環境條件下,也是從事環境教育、生態旅遊、森林療癒等理想的場域,達到多元收益。簡單來說,就是一種與森林共生的農業發展。
農委會林務局自2019年推動林地經營變革,容許適度從事林下經濟,目前開放的品項包括金線連、段木香菇與木耳、養蜂及台灣山茶。(延伸閱讀:森林裡放感情的「段木香菇」,南投部落人在故鄉發展友善農業)
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值得注意的是,由於是林務局的政策推動,目前林下經濟僅限於林地,但事實上,森林不見得只存在於林地,很多鄉村的農地也有造林,因此,期盼農業相關主政單位,將混農林業納入農業經營轉型的構想,尤其台灣山坡地大片開發種蔬果,將樹木有規劃地種回農田,長遠來看好處更多。
所謂混農林業,是將樹木或灌木與農作物、家禽畜結合起來的生產作法,是一種既可為農民帶來利潤,也可為環境帶來益處的多贏策略。
讓混農林業來解決當前危機
近年來全球面臨氣候變遷帶來的環境災難,很多研究顯示,混農林業對於固碳很有幫助,從生物多樣性來看,林木與農作營造出多層次的環境,為鳥類、昆蟲等創造棲地,可兼顧農民收益與生態保育。
另外,混農林業亦可增加土地肥力,阻止土壤流失,有助水土保持。整體而言,混農經營體系在解決未來糧食危機與調適氣候變遷的角色上,日益重要,期待更多人能認識其價值。
國外有一些案例是在糧食作物間,種下一排排樹,短期可採收如黃豆、玉米,還有樹上果實,若是種植高經濟價值的樹種,三、四十年後,就可以販售木材,創造多方收入。
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不只如此,還有一種做法,是在鄰近溪流的田地種植緩衝林帶,一來維護水土保持,二來避免肥料直接進入溪流,透過森林淨化水質,而這些林帶的果實、木柴也可提供生活所需。
或許有些人會擔心,混農林業會減少農作物收成,其實背後都有技術支持,透過研究地方土壤、水文、環境、產業、需求等,規劃最適合當地的混農林業經營,什麼樣的農作搭配什麼樣的樹種可以創造最佳效益,相信會有許多專家投入研究。
這是一場需要跨界整合的賽局
追求保育與經濟平衡的同時,一個好的策略,需要靠產官學三方彼此合作,因為當中會面臨許多知識面、法律面、管理面等問題磨合。回到社區、部落本身,如何讓當地居民打從心底接受?得仰賴環境教育與社區營造,改變觀念,影響認知和態度,進而產生集體行動,這是一場漫長而核心的歷程,不能半途而廢。
當永續觀念逐漸被社會認同,形成「理所當然」以後,又有不同考驗,如法規配套與輔導機制,往往偏向企業型態的思考,對鄉村微型產業經濟沒有保障。
舉例來說,過去在推展生態旅遊時,曾被投訴「不是旅行社怎麼可以辦社區旅行?」又如山林養雞,法規要求雞隻屠宰必須交由屠宰場,但從部落開車到市區,路途遙遠崎嶇,不僅提升運輸成本、增加碳排,雞隻長途跋涉也容易有疫病傳播的風險,在符合環保、衛生條件下,應容許偏鄉設置小型屠宰場,讓動物福利、防疫及食品安全都能有保障。(延伸閱讀:養雞種紅藜,祖先智慧硬道理!走進屏東霧台的山村糧倉)
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社區林業就是一場「做中學,學中做」歷程,面臨的問題時常在台灣沒有先例可循,需要更多跨域能力。社區部落不再只是生產,如何把環境資源轉化為產品、服務,傳統智識又該怎麼結合現代科技,提升市場的競爭力,客服、行銷、品牌等等都要涉獵。
關於山村永續這條路,還有長遠的距離需要努力。
專家觀點
屏東科技大學森林系教授 陳美惠
台南麻豆人,2002年曾於林務局擔任公職,2004年至國立屏東科技大學森林系任教,以墾丁國家公園境內的社頂部落為基地,帶領學生陪在地,成為屏東最早發展生態遊程的社區。致力研究「里山根經濟」,協助霧台、牡丹許多部落發展林下經濟,生態旅遊也開枝散葉到高雄六龜十八羅漢山自然保護區。並影響許多學生畢業後持續投入在地。

*採訪整理:高嘉聆,摘錄自微笑季刊:2022秋季號《重返美山村》,非經同意請勿轉載。
走看全台林下經濟
責任編輯:于尚白
核稿編輯:沈若瑄
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