微笑台灣2025永續城鄉論壇精華｜從社區核心出發，以行動鍛鍊地方韌性、創造幸福感

不管是社區營造或地方創生都只是政策與名詞，而兩個壁壘分明的領域，如今界線也日趨模糊，回到最真實的生活現場，也回應地方居民需求，大家有志一同地想從場域、資源、族群，找出與地方共榮與永續經營解方，強化自身應對不可預測的風險與挑戰，並擴大影響力。

微笑台灣年度活動「2025永續城鄉論壇—給地方的核心重訓計畫」，其中焦點議題「社造創生」場次，邀請台灣城鄉特色發展協會理事長許主冠、高雄市寶來人文協會執行長李婉玲、花蓮縣牛犁社區交流協會文化組組長楊富民，從各自在社區場域的實作經驗出發，一起來談談社區作為地方的基礎單位，各自是如何面對天災逆境以及高齡、少子化危機。特別整理論壇內容精華摘錄於下：

因應氣候風險的「永續」關鍵字

社會學研究者也是社區營造專業陪伴者的許主冠拉開世界的歷史軸線，點出各時代進程重要關鍵字，二次世界大戰後，全球關注的議題是「成長與發展」，隨著人口、經濟的迅速開展，至二十世紀末，各種資源壓力等問題悄悄浮上檯面，促使人們將目光回望到與自身最靠近的「社區」本身，直到現在，「永續」成為當代最熱門的話題，「未來世界的生產方式會與20世紀有所不同，有別於消耗性的成長，而是一種可以持續的、不斷創造新能量的一個成長方式。」

隨著極端氣候影響，致災性的風雨是越加頻繁，就如同今年7、8月因西南氣流影響不斷降雨，重創中南部地區，許主冠觀察這幾次風災跟水災中，「社區營造在地方的經營，發揮了非常大的力量。」年輕人透過社群媒介為生產量能較薄弱的鄉村發聲，也主動在地方展開各種支援行動，甚至開了各種論壇，去討論思考未來如何面對極端氣候下的各種風險。

走過八八風災 寶來社區迎來第二春

在此之前，2009年那場莫拉克風災亦是給南台灣一劑震撼彈，造成多處發生淹水、山崩與土石流，位處高雄六龜最北端寶來社區，同樣沒躲過超過2千毫米的驚人雨勢，橋斷家毀，曾經蓬勃發展的溫泉榮景也被土石黃流一起帶走。

面對災後黑暗期，有一群人相互陪伴度過重建期，在檨仔腳文化共享空間裡共學、共享、共造、共生，揮別風災的陰霾，如今成為一處充滿大自然智慧的場域，能夠玩陶、弄染、品味土窯麵包香，這之中的幕後推手即是同樣在青年時返鄉的李婉玲，年過半百的她回首來時路，有感而發地說：「重建不是重建回以前那個樣子，而是找到新的希望，能夠持續往前走。」

「當沒有人知道重建要怎麼做時，我們是邊做、邊學、邊修。」李婉玲說，從「相互陪伴」的本心出發，找出這些因天災而「被逼出來的人」，匯聚地方高手的專業能力，在共享空間基地慢慢落實情感連結的網絡，再運用他們各自的專長，拓展到周邊學校社區，更進一步推展地方專業工藝品牌，如寶來陶、日作染、土窯胖等，聚合成社區社會企業與聚落經濟平台。從點至區域面深耕合作，逐步建構起地方支持網絡，創造地方更多社會價值。

社區經營不僅需要多元專業來保護地方產業，也需要穩固的人力與能力來推動，李婉玲認為，地方組織最重要的是要有開放式的包容，才能積極的去轉譯、平衡化解世代間的差異，如此一來，無論是留鄉壯年、回鄉青年，或是關係人口，每個角色都能在社區中找到自身定位，並共同形塑穩定的創生力量。（延伸閱讀：度過風災後的黑暗期，高雄六龜社區打造共享空間玩陶弄染）

當觀光客不來 就要成為社區的需要

而遠在島東的花蓮，鄉村社區是兩大地震板塊的聚合帶，也常是颱風登陸的熱點，時常身處天災第一線，再加上前些年的疫情影響，讓過度仰賴觀光產業與外部經濟的團隊或鄉村社區，得要重新思考如何建立地方面對時代、環境與社會變化的韌性。

陪伴花蓮壽豐社區走過30個年頭的「牛犁社區交流協會」，是台灣投入社區營造有成的經典案例，源自於想照顧社區孩子的初心，如今關懷的視角也觸及到社區長輩、新住民等，甚至帶著自身多年社區營造的經驗，對外協助地方團隊的工作整合及輔導。

楊富民根據每年在花東輔導超過150個社區或部落的觀察，他指出一個新興團隊很常成立約三年後就紛紛解散，燃燒熱情之後，留下來的團隊，經營方向就會漸進式的朝向願景、生活與支持導向。「我覺得在團隊經營裡，大家很常忽略的一件事情，就是我們如何去做好團隊的管理、心理的管理以及團體的動力。尤其是去年的花蓮地震，大家的心理創傷非常大。」

當觀光客不來，就要讓社區的需求支持你，而牛犁社區交流協會則帶頭做了示範。2021年開始，協會著手整理塵封已久的大同戲院，成為孩子的照顧空間、玩樂空間，也成為社區的文具店、返鄉者的社交空間。「當社區需要我們的時候，我們就不會消失。」從2024年花蓮地震到2025年的颱風，空間的營業額從未減少就是最好的證明。（延伸閱讀：村落是教室、老戲院化身孩子的遊樂場，返鄉二代串連花蓮壽豐牛犁社區，實踐世代共好的願望）

此外，協會也期待能成為地方的培力中心，「讓我們的孩子們重新去學習地方該有的經驗，同時也去營造他們共同的生活，也讓不同的移居者，都可以在社區有適合自己的職位角色。」讓更多人具備地方的專長，也培養他們對故鄉的使命與責任，願意留在社區，成為「關鍵人口」。

創造幸福感與傳遞熱情

論壇與談最後，許主冠指出：「社造與創生的核心價值是讓地方生活變得更幸福。」如何創造幸福感？他進一步說明，社區營造提供的是讓內部穩定下來的力量，可以創造我們的社會資本，而地方創生則是透過流動性來創造我們的經濟資本，這兩者是在不同時空環境所發展出來的政策，彼此相輔相成，如何取用與活用這些政策，是在地方工作者必須要學習的功課。

再來得要思考，要用什麼方式傳播這股熱情？許主冠精妙的以物理學中，熱能傳遞三種主要方式來做說明：熱傳導、熱對流以及熱輻射。 除了帶著熱情投入地方之外，也要創造地方熱的交流，如寶來社區建構地方支持系統，培育村民多元專業，而創生者的輻射能量則是透過其知識、人際關係、時間等媒介來擴散自身的影響力。

在地方生活除了解決現實的經濟問題外，那「三年」的熱情消退期，更需要穩定輸出的幸福感與多元的能量傳遞，才有機會創造更強大也更健全的社會資本，讓有如核心肌群的社區，得以穩固地接住每位想留在地方生活的人。

*本文作者：林君翰

核稿編輯：張惠萱