淨零需要高強度的社會力串聯
台灣一直有很強的社會力，從文化部發展社區營造、環境部推動低碳永續家園、農業部的農村再生，到國發會的地方創生政策，都已在各領域發展出極具特色的在地社區發展型態。更重要的是，這些投入地方發展的夥伴，許多都從事農業相關活動，需要用水、用電或保護在地生態，往往對於能源與永續議題具有更高的敏感度。只是淨零轉型和前述領域相比，範圍又更廣、更全面，必須串聯更多資源。
蔡前總統於二○二一年四月二十二日世界地球日宣示，二○五○年淨零排放不只是全球的目標，也是台灣的目標。我與國立臺灣大學地理系周素卿教授，在參與幾場討論會後，共同體認到淨零轉型必須要有在地社區的力量支持，因此提出補助民間團體進行在地淨零行動，研提淨零轉型創新解方的構想，也就是「公民團體創新示範與沙盒試驗計畫」的由來。
當時，我曾打趣說，沙盒計畫就像「能源版」或「氣候版」的地方創生，由周教授負責非政府組織協力與資源串聯，而我則從治理與政策面協助跨部會協調推動，共同銜接起這股由民間出發的力量，持續推動淨零目標的實踐。
藉沙盒突破政策與民間的斷鏈
一般人可能覺得，淨零轉型這個議題「很科學」，但對我而言，這背後需要有強大的社會人文關懷作為支撐。因為淨零轉型不僅是能源技術轉型，更是生活模式與社會型態的選擇，舉例來說，選擇某種技術形式，社會的基礎建設與運作模式就勢必要配合改變，同時，可能產生的衝擊也需要有應對措施。就如同在現今電動車產業蓬勃發展下，使用傳統化石燃料的運具持續被汰換，過程中將造成相關產業的員工失業，這就需要推動產業轉型與就業輔導，才能落實公正轉型，不讓淨零轉型過程中導致政策與現實需求脫鉤。
由此觀之，我們在推動「淨零轉型」時，雖然有九○％的減排都須依靠產業和能源轉型，但若沒有其他一○％的生活與社會轉型共同銜接，建構起新的社會支持系統，轉型也沒有辦法成功。
因此，沙盒計畫可說是我參與推動的諸多政策方案裡，最有趣的一個計畫。因為它最有「人味」，關心淨零轉型衍生的電力、農業、產業、社會不平等、文化等層面議題，貼近人們的實際需求，也整合了台灣民間部門的在地知識能量。在這兩年的沙盒計畫推動中，可看到提案主題逐漸多元化（例如公民電廠、循環經濟，以及文化淨零等），已經慢慢建立起強連帶（strong ties）民間社會網絡；同時也透過實作驗證，挖掘出需要與部會進行溝通的議題，例如，農業「廢棄物」的重新認定等。
這正突顯出政府各部門之間的橫向串聯，以及政府和公民團體、企業間的縱向串聯，仍然存在許多斷鏈（missing link）。這樣的斷鏈造成社會創新試驗的窒礙難行，大家都知道問題所在，無法僅透過單一面向解決，每個人往往都只能無力困在自己的角落。因此，唯有透過如沙盒計畫的持續推動，讓公共政策中多元利害關係人的需求在不同場域中被看見，並且串聯各節點，創造協商與合作的契機，才能將所有斷點連成一條又一條的價值鏈。
讓台灣成為淨零落地的解題者
近期，賴清德總統提出了「主題型區域治理沙盒」，希望藉由聚焦跨域議題，串聯在地特色資源，促進跨界融合與網絡協力，建立由下而上參與式治理模式，化氣候變遷的衝擊為區域發展的契機。綜觀目前我國淨零轉型策略，生活與社會轉型的「淨零沙盒」計畫正是呼應推動該政策的行動方案。我很期待能在更多生活場域看到深化淨零的應用，例如碳中和的茶葉、咖啡等產品。一旦愈來愈多碳中和產品出現在商場，淨零就能更深入到我們的生活，讓每個人認識淨零永續議題的重要性。
我始終認為，台灣不只有台積電一座護國神山，更有不少隱形冠軍，在全球各領域扮演關鍵角色，同樣的，台灣在全球的淨零轉型亦可以成為解方提供者(solution provider)。比方說，台灣的算力在全球名列前茅，國科會評估，二○二八年時可望躋身亞洲前三名，現今極端氣候肆虐，若能將算力和氣候預警系統結合，相信會是許多國家所需。其他如氣候變遷衍生的健康與公衛問題，也是台灣能夠著力國際輸出的領域。
但這並非一蹴可幾，而是要透過長期陪伴，並且持續將試點的經驗擴散，才能讓公民社會成為台灣高科技淨零方案的落地場域，甚至輸出解方。期待不久的將來，台灣在國際上，不僅是國際氣候治理的參與者，更可將我們一步一步建立的台灣淨零生態系的「社會創新資本」成功經驗行銷至全球，把「Taiwan can help」精神延伸到國際氣候領域。
天下整合傳播部
天下雜誌整合傳播部廣告企劃製作
