當少子化加劇、龍年紅利不再，在地的幸福生活可以帶來「生」機

十二月初一個風和日麗的冬日早晨，我帶著三個創生夥伴前往玉山銀行卓越學院分享他們返鄉投入地方創生的故事。當初我是從多元產業生態系搭配ESG永續議題來挑選適合的夥伴，沒有其他考量。課程開始前我開心地介紹三位中生代主理人，他們一路以來成就各項有價值的工作：森林循環、智能養殖與永續遊程，一個念頭閃過，「咦！他們三位還有一個共同點，都生了三個孩子。」哇！太神奇了，多了這個共同點，讓這場原本就精彩的分享，有了更值得驕傲的創「生」故事。

三個孩子是我母親那個年代的平常，但目前台灣面臨嚴峻少子女化，實在是不可多得。原來我倡導「在地的幸福生活」，讓代代生生不息，就是地方創生的代名詞。

少子化衝擊加劇 龍年紅利不再

「龍年」是華人文化中被視為吉祥的年分，當年誕下的「龍子」、「龍女」人數一向有突破性高峰。回顧過去三輪龍年的表現，都沒有例外，千禧年出生人數為30.53萬人，較前一年增加了二萬一千多人，增幅達7.6％，但到了2001年（蛇年），出生人數足足減少了4.49萬人，減幅高達14.7％（詳見附表）。

最近一輪的2012年新生兒有22.94萬人，較前一年的兔年多了3.28萬個孩子，增幅更高達16.7％，同樣隔年的蛇年，出生數跌破二十萬人，足見「龍年」對台灣出生率確實有集中性與短期效應發生。

唯好景不常，台灣總人口數自2020年負成長後，已經連續五年被媒體用「生不如死」框定。去年出生的兔寶寶只有13.55萬人，創下歷史新低。今年是龍年，預期心理，原以為可以依循往例，有翻轉的機會，然而隨著內政部每月公布的出生數來看，龍年人口紅利不再，幾乎是確定的事實。2024年出生率極可能再創新低（2024年一至十一月出生的新生兒人數為122,360人，較去年同期的123,992人，少了1,632人）。這個攸關國家競爭力的警訊，政府及人民都意識到了嗎？

讓地方流動 匯聚成在地的幸福生活

另外，根據國家發展委員會今年十月公布的人口推估，2024年台灣新生兒人數將會少於十萬人，比前一期（2022年）的推估提早十五年，令人怵目驚心。這絕對是國安議題，也是國力問題，不能再觀望等待，必須有所作為，曾經以為有效提升生育率的政策應該重新檢視，是不是鈍化無用了？此刻，我們需要永續的人口政策及一個完整有配套且刻不容緩的前瞻及遠見規劃，才能維持台灣的競爭力。

「地方創生」，並不是為了提升生育率的解方，而是針對台灣整體人口分布不均，城鄉落差嚴重，期待活絡並振興地方產業的方法，讓人口回流不外流、提升留鄉的能力，並創造就業機會，達到均衡台灣整體發展目的的國家級重要計畫與戰略。2019年開始推動執行這個計畫，如今已近六年，人口回流的「數字」或許不明顯，但「在地的流動能量」，讓我們體認到什麼是「在地的幸福生活」。看到返鄉、移居地方當中有許多感動故事，一方面覺得欣慰，另一方面也確實鼓舞著我們持續走下去，因為這是一條正確的路。（延伸閱讀：疫情助攻下的流動之島，從關係人口到二地居，實踐不只一地的生活想像）

打造地方創生的三個平衡

「在地的幸福生活」是什麼？我認為應由在地居民的共同參與來定義，如果從地方創生的脈絡來看，會依循每個地區的獨特需求和價值取向而有不同。ChatGPT說，幸福需要綜合的衡量指標，這些元素包括：經濟穩定、社會連結、健康與安全、環境品質、文化傳承及生活便利性等。這也就是地方創生所要打造的三個平衡：城市與鄉村的平衡；工作與生活的平衡；以及自然與人文的平衡。

因此，我將下一個五年台灣地方創生定錨為「在地的幸福生活」，讓返鄉、移居地方的人過著有幸福感、有品質的生活，成為一個新價值與新時尚。（延伸閱讀：跨世代聯手讓地方發光發熱！地方創生不只是年輕人的責任，全齡共創才是王道）

截至今年十一月底，平台的夥伴數已超過三百個，遍布二十二個縣市。數量從來就不是我們衡量的指標，但透過平台上夥伴的共學、共創、交流，我們確實打造了一個生態圈，也讓夥伴彼此像家人一般緊緊相依，相互砥勵。隨著在地方流動的時間增加，隨著各自的商業模式更具可持續性，經濟穩定並兼顧生活品質之後，我們開始創「生」了，親眼見證地方創生家族的長大，人生夫復何求！

當人口回流不再外流，在地生活有品質，沒有壓力，孩子可以快樂安心的成長，創「生」將成為日常，世代共融，那才是真正的幸福之島。讓我們一起祈願，台灣不再有偏鄉，代代可以在這塊土地上生生不息。

*本文同步刊登於微笑台灣2024冬季號《離線，重開機》，非經同意請勿轉載。 

責任編輯：董冠呈
核稿編輯：林君翰