如果一個企業贊助計畫能支持社區營造長達20年，想像那是多大的一股力量？
信義房屋自2014年起，推動「社區一家」，源於一個想法：「踏出家門的第一個範圍就是社區，甚至整個台灣，都是社區的延伸。」回顧計畫緣起，來自一個善念：「如果能把社區也當成自己的家，那麼就可以形成一股正向的力量，讓大家重回美好、互信、互助的年代。」
就是這股信念，默默支持了許多社區營造行動，至今投入逾五億元經費，讓3400多個社區改變成真！經過20年，難能可貴的是，苗栗縣苑裡鎮公所成為第一個地方基層公部門獲獎的案例。
苑裡鎮長劉育育說，在社造界沒有人不知道「社區一家」，甚至她自己在10年前返鄉，回到苑裡投入社造工作，「第一筆小小的金額就是信義房屋的社區一家支持我們的。」
10年後，劉育育讓大家看到改變的力量擴大了，她選上鎮長，帶領苑裡鎮公所以「苑裡童樂會－小小公民的民主練習課」提案得到「社區一家」幸福社區類首獎。
讓兒童也有「參政權」
劉育育在鎮長選舉時，一個很重要的政見就是推動「參與式預算」，實踐「民主」的核心價值是，讓苑裡的民眾有權表達政府的預算可以怎麼花。當時，有位媽媽問她，會怎麼舉辦兒童節活動？她心想：「對，我們為什麼沒有去問問看，小朋友想要的兒童節是什麼？」
基於這樣的起心動念，她認為相關經費應該由兒童決定要怎麼使用，並透過「審議式民主」來實踐。這個想法很簡單，卻是創舉，要怎麼落實才是挑戰。
她明白這不是單憑鎮公所可以獨力完成的事，於是她組織了一個公私協力小組，民間成員包括致力推動審議式民主的互動治理專家呂家華、兒少領域的社工師廖家弘、地方創生團隊苑裡掀海風，以及地方媽媽、擔任孩子王的大專青年。
從前置作業、審議過程到審議結果，計畫期程長達8個月。首先，跨出的第一步是讓孩子「知情」，他們到全鎮9間國小、2間國中，透過繪本、學習單，讓2400多名學童對這件事有初步的概念。接著在暑假時舉辦提案夏令營、投票園遊會，讓孩童選出當年度他們最喜歡的兒童權利提案，最後由鎮公所負責執行。
「那是一個非常縝密跟細緻去對待孩童，讓他們的意見可以表達出來的過程。」劉育育說。孩子們學會表達意見，包容不同的想法，以及懂得不是只滿足自己的需求，而是去思考讓苑裡其他小朋友也會開心的願望。
劉育育說，讓她訝異的是，在全部投出的200多張選票中，沒有任何一張廢票，每個孩子都懂得了民主投票的程序，也珍惜自己手中的選票。
地方媽媽的力量
能讓孩子參與這樣前所未見的活動，其中還有一個關鍵角色便是家長，陳亞萱、施又慈、張明惠三位在地家長的投入，讓活動更貼近苑裡親子的需求。施又慈是第一年度提案兒童的媽媽，她說自己從小就對政治非常冷感，因為從來不覺得自己的選票能改變什麼。當她看到鎮公所要舉辦兒童參與式預算的營隊，覺得這太酷了，決定讓女兒報名參加。「我現在教育她，有機會可以改變，她是不是會跟我不一樣？」施又慈說。
她笑說，自從參加營隊回來之後，女兒就不時行使她的兒童權利。「兒童權利公約」（Convention on the Rights of the Child, CRC）是營隊中很重視的價值，聯合國在1989年通過了CRC，臺灣也在2017年公布，並溯自2014年生效。其中條列兒童4大權利：生存及發展權、受保護權、教育權、參與權，並有禁止歧視、最佳利益、表達意見等原則。
隔年，她以家長的身分前往鎮公所分享心得，也在現場氣氛的鼓勵下，點頭加入第二年的工作團隊。施又慈說，自己從一個什麼都不知道的媽媽，到能夠設計教案遊戲，她也看到自己的改變。
另一位在地自學家長陳亞萱，本身是森林小學的老師，從事親子共學近10年，在第一年就被延攬到團隊中。她擅長講故事，透過繪本來讓孩子認識民主，例如《街道是大家的》是發生在委內瑞拉、為孩子爭取一個遊戲場的真實故事；日本知名繪本作家宮西達也的《我贊成》系列作品，也成為她選擇的教材。
此外，陳亞萱也要負責培訓孩子王。鎮長劉育育表示，孩子王的靈感取自日本社區設計專家山崎亮的想法，他們招募一群大專青年，用大哥哥、大姐姐的身分，成為第一線的帶領者，來拉近和孩童的距離。
而實際上這群大專青年並沒有帶孩子的經驗，因此也需要先學習和孩童互動的技巧。由於孩子們的背景各不相同，狀況也很多，這時候，陳亞萱就要適時擔任救援的角色。
地方創生團隊扮演公私間的橋樑
在公私協力小組成員中，地方創生團隊也有角色。也曾獲得社區一家《幸福社區類》楷模獎的「苑裡掀海風」以友善農業、藺類生活、在地刊物、深度旅行、獨立書店等方式深耕苑裡，他們平常就擅長做地方串連，也熟悉公部門的運作，共同創辦人林秀芃說：「我們像是公私部門協力的橋樑。」
林秀芃分析社區營造和地方創生為什麼重要？她說城鄉之間會越拉越大，就是因為在地小孩不想留在家鄉，但我們並沒有告訴他們家鄉有什麼、怎麼參與家鄉的事物，於是他們就像斷了線的風箏，出去了就不會再回來。而「苑裡掀海風」在做的事，就是一個拉一個，把大家拉回來。她形容這也和苑裡的藺草編織很像，一根草沒有什麼用，但編織起來就可以完成一些東西。
「公私部門之間的語言或邏輯不太一樣的時候，我們就做一個穿梭的功能。」林秀芃說，他們把公部門體系的語彙轉換成民眾聽得懂的話語，同時協助將民間的創意轉化為可行方案，拉入各個關鍵角色，編織起兒童參與式預算的行動者網路。
讓民主成為善的循環
「苑裡童樂會－小小公民的民主練習課」最終希望達成的目標是什麼，每一位參與的夥伴也都有各自的想望。
陳亞萱說：「我的理念只是想要讓更多人對孩子更友善。」平時她一個人孤軍奮戰有點辛苦，透過這個團隊，讓孩子知道什麼叫做被細緻對待，當以後再談到平權，希望孩子們也能伸出友善的手。
施又慈則希望看到改變，創造苑裡長得跟其他地方不一樣。她說：「小孩可以學習很多能力，但要長出勇氣這件事情，很難，你要給他翅膀。」
林秀芃說，要改變地方未來最重要的是地方認同，這個提案正是「讓兒童從小就跟家鄉產生連結」。她提出有沒有可能鎮公所每年的施政報告有一項是苑裡小孩寫的十年備忘錄，當孩子看到有人為他們做了10年的承諾，等到他們成年再回頭看，是不是也願意許諾下一個十年給更年輕的一輩，形成善的循環。她說：「不能只是曇花一現。」
最後，鎮長劉育育希望「種下一顆民主的種子」。今年孩子的兒童節願望透過參與式預算、審議式民主的方式票選出來了，他們希望遊樂器材有遮風避雨的設施和置物櫃。接下來，苑裡鎮公所將舉辦「兒童空間工作坊」，與孩童共同描繪對遊樂場的想像藍圖，「社區一家」的獎金也將用在實現孩子的願望上。
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