2024地域振興大賞三大觀察 從評審觀點到得獎趨勢，洞察台灣地方創生的未來路徑

本次地域振興大賞，微笑台灣編輯部全程參與並記錄決審過程，觀察評審團討論與思辨的角度，以及綜觀地方團隊如何詮釋自己的立基點，最後整理出大賞中隱含的台灣地方創生趨勢。改變台灣在地的草根之力，正悄然茁壯長成屬於我們的樣子。

2019年，行政院宣誓為「台灣地方創生元年」，期待台灣能藉由地方創生國家戰略計畫，解決城鄉人口與發展不均。隔年，一群在地方深耕許久的返鄉青年與社會實踐家，凝聚共同的理念與願景，自發性成立「台灣地域振興聯盟」，企圖透過民間由下而上的力量，串連各方資源與能量，持續擾動鄉鎮各地。

為了激勵這些投入地方、為地方奮鬥的人，台灣地域振興聯盟緊接著在2021年辦理首屆「地域振興大賞」，設立獎項來表揚優秀的地方創生團隊。誠如當年9位發起人對大賞的期許：「透過各獎項所倡議的價值，培養更多台灣鄉鎮的地方創生人才，以利他共好的理念勾勒地方、國家及環境三贏願景，共同邁向台灣地方創生的永續發展。」這樣的初衷始終沒有改變。

聯手微笑台灣 爬梳當代創生觀點

2024年地域振興大賞邁入第四屆，為了讓由民間自主發起的地方創生獎項可以走得長遠，頒獎不單只是光榮感還要發揮實質意義，今年大賞首次與微笑台灣聯合辦理，由台南藝術大學建築藝術研究所專任教授曾旭正擔任大賞評審團長，微笑台灣總監李佩書擔任大賞副評審團長，邀請《報導者》基金會執行長何榮幸、新聞主播陳雅琳、屏東科技大學森林系教授陳美惠、國立東華大學榮譽教授黃宣衛、樹冠影響力投資創辦人楊家彥等7位來自媒體、學術界、實務界備受肯定的專業學者來作為此次大賞的決選評審。

台灣地域振興聯盟政策倡議委員會主委謝昇佑自承：「聯盟不沉溺在這幾年大賞開創的話題或者年年衝高的報名件數，我們追問自己，大賞的意義何在？對台灣可以有什麼貢獻？於是今年我們鼓起勇氣嘗試做出改變。」今年重新調整了徵件流程、評選制度，朝向更「獨立化」、「專業化」並以「作品為中心」來規劃競賽，讓比賽更具備公信力與啟發性。

微笑台灣全程參與決選的評審過程、記錄障礙賽的討論，採訪獲獎團隊事蹟，進而爬梳可以給予台灣當代地方創生的論述、立場和觀點，讓大賞不僅是競逐獎項，而有更多的思辨與激盪，逐步形成屬於台灣地方創生自己的脈絡，讓創生者更有系統的理解，也希望打開地方創生更多想像和可能。

今年地域振興大賞入圍名單裡，出現了雲林縣古坑鄉華南社區發展協會、雲林縣虎尾鎮北溪社區發展協會等社區營造單位，微笑台灣總監李佩書感到欣喜地表示，「過去社區營造與地方創生是兩個壁壘分明的領域，如今界線逐漸模糊，這樣的發展令人振奮，意味著他們對於地方共榮與永續經營的想法正慢慢達成共識。」

屏東科技大學森林系教授陳美惠長年投身社區林業研究，陪伴部落走出低谷、翻轉在地產業模式，她指出，在大賞評選過程中，可以看到從社區營造到地方創生，時間的尺度與延展性，包含場域、族群與資源的多樣性；從單點營造到點線面區域發展；在領域及行銷經營策略上更加專精與多元；亦有跨世代合作與城鄉交流、二地居與關係人口的相關案例出現。

著有《成為池上：地方的可能性》並研究文化人類學的國立東華大學榮譽教授黃宣衛則對原住民與新住民團隊印象深刻。他舉例，來自屏東的革路聚聚以官方資源為基礎，卻能翻轉往昔的慣習，突顯原住民的主體性，後續發展值得期待。立足新北華新街的鳴個喇叭緬甸街，既能以特色餐點吸引顧客，訴說家族的移民故事，又能培力東南亞新移民成為移民主廚並說自己的故事，相當不容易。這兩個例子說明了台灣走向族群主流化的趨勢。

此外，今年也看到許多回家接班的少年頭家，企圖尋求創新的商業手法創造可持續經營模式並解決地方問題，如二代接班的油廠、製麵廠、乳羊牧場等地方事業。長期協助及陪伴新創團隊尋找資源的樹冠影響力投資創辦人楊家彥表示：「我最喜歡不同的『物種』跑進來，但是大家都有一個共同的元素，都是在地方耕耘，只是手法與想法不太一樣。」

比起產值、產量，評審更看重是否腳踏實地持之以恆的解決問題。陳美惠則針對不同團隊經常提出詢問：「與在地社區、公部門、環境、產業如何去鏈結 ?」地方團隊不能再只是單打獨鬥，跨域連結各方資源，解決地方困境與擴大影響力，才是永續經營之道。

但他也觀察到，參賽團隊追求的價值，不外乎對土地及歷史的情感、環境生態保育、友善農作、動物福利、低碳循環、人權與弱勢關懷等，但對於當代生物多樣性及氣候變遷議題的探索及地方的調適，則較為欠缺，因此期待團隊未來在策略做法上，可以突破既有框架來回應永續的議題。

陳雅琳發揮記者精神，追問產業發展背後的社會議題，也關注在地串連的效益。楊家彥則有許多關於商業模式與組織管理的提問，如何培養現階段所需人才？服務與產品的營收占比如何？主要的客戶樣貌是企業、學校還是散客？在承擔地方之前，要先活下來，而且要活得好，如何永續經營一直是地方創生團隊的必修課。

本屆總計有50個團隊投入117件作品，初審從中選出39件作品、27個團隊，角逐最後風格餐飲獎、地方深度旅行獎、地域振興新秀獎、創意事件獎、產業創生獎、創生變革獎、地域振興大賞獎、最佳世代傳承獎、風土物產獎、看見在地獎等10多項獎項。

30多年來推動社區營造，並帶領學生參與地方事務的評審團長曾旭正認為，台灣推動地方創生政策近6年，且初期政策資源投入多、宣傳密度高，理應已吸引數百成千的團隊投入。以今年報名狀況顯示應還有許多團隊還在努力當中不急於請獎，未來五年內報名應會更加踴躍。

在初審與決選階段，即有許多觀點上的討論，「地方創生在每個地方的難易度都不一樣，有的地方很艱難，呈現出來的作品當然就沒那麼漂亮、好看，可是地方創生的精神總不能每個人都挑好做的地方做。地方創生又強調有商業模式，商業模式與社造精神當中怎麼取其平衡點？像在產業的獎項，我們到底是要商業多一點還是社會多一點，這也是我們很難決定的。」參與初審的謝昇佑點出評選過程所面臨的挑戰。

此外，10項獎項分類細緻雖有助於觀察各團隊作品特色，但目前各類獎項的界定上尚有模糊不清問題，陳美惠期待，評審團可有更多的討論與釐清，有助於團隊決定參賽項目。

在決選過程裡讓評審討論許久的是「地域振興新秀獎」。新聞資歷超過30年，長期關懷台灣土地、環境議題的何榮幸，特別點名梓感農村文化節籌備小組，「在一些地處偏遠、資源貧乏的地區，仍有參賽者長期努力，他們的階段性成績未必亮麗，但我要特別向他們在艱困地區奮鬥不懈的身影致敬。」

每個地方逆境強度不同，若有「萌芽期」地方創生團隊願意投入，評審團一致認為應該多鼓勵願意挑戰的團隊，以發揮創生精神，因此特別予以評審團獎。

曾旭正也建議，或許來年新秀獎不必特別報名，只需訂出原則與範圍，評審可以在決選過程中留意值得鼓勵的新秀，從各項中抽出來討論給獎。

台灣地方創生歷經6年的累積，地方團隊在各鄉鎮遍地開花，不再流於計畫上的紙上談兵，而是以自身擅長方式，更聚焦產業發展，形成多元業態的生態系。今年的地域振興大賞樹立了珍貴的里程碑，勇於改變，注入新的思維與動力，更重要的是我們必須在創生這條路上成為彼此的夥伴，持續不懈的前進，讓那些在地方默默耕耘、有創意有力量的行動被更多人看見。

*本文作者：林君翰

責任編輯：石睿涵
核稿編輯：李佩書