2024地方創生觀點報導1 地方創生障礙賽 花蓮篇｜震後沒人來，逆境中揪團找出路，看見花蓮的機會與挑戰

震後花蓮該何去何從？太魯閣必須休養生息，過去仰賴大觀光產業的花蓮也面臨空前危機，這不只是花蓮的命題，更是全台各地在2024年面對地震與風災後共同的省思。

由民間自主發起的台灣地域振興聯盟，每年舉辦地方創生年會，2024年第五屆移師花蓮，由花蓮縣政府大力贊助支持。行政暨研考處處長吳昆儒表示：「花蓮在地本來就具備強大的量能，年會只是一個起點，聚集、引動之後將創造更多可能性。」

花蓮的挑戰與機會

每天處於創生現場的地方團隊更是決定把握機會，全員動起來。由創生者自願發起「創生障礙賽」，在花蓮市、豐濱鄉一共辦了4個場次，切入自然資源、生態旅遊、微型經濟、多元文化與生活創意產業等五大創生視野，透過公民咖啡館的方式討論，從自身出發，探索如何在逆境中找尋新生的契機，逐步彙整成議題，進而凝聚共識。（延伸閱讀：2024台灣地方創生年會在花蓮！創生障礙賽、福島團隊來台分享，7條見學路線用雙腳走讀挺在地）

花蓮地處台灣東海岸，以豐富的自然資源、多元文化聞名於世，然而極端氣候、天災頻仍，對當地產業帶來極大挑戰。震後，花蓮不僅面臨基礎建設的修復，也需要重新定位經濟模式。但換個角度思考，挑戰也帶來契機，促使地方開始思考：還有哪些優勢是過去所忽視的？如何發揮既有優勢發展具在地特色的產業模式？「停下來不見得是壞事，找出自己的定位和價值，才有機會活下去。」天賜糧緣創辦人鍾雨恩有感而發表示。

把握傳統產業轉型的契機

花蓮的農、漁業與加工產業正逐步轉型，走向產業六級化：既保有傳統漁業、有機農業生產，進一步結合加工、觀光與教育。例如，海洋資源的永續利用和當地文化教育的推廣，成為推動生態旅遊的重要策略，不僅有助於自然資源的保護，還能促進當地就業與經濟活力。

花蓮有許多微型經濟體和生產者，洄遊吧創辦人黃紋綺建議，應在生產端先予以分級，生產過剩是否可進入到加工這一塊？不同尺度會對應到不同的產業型態，行銷和通路的操作也就不一樣，「能夠合法登記的加工廠，土地都要超級大，縣府若能規劃專區，讓小型生產者實驗看看，就有機會找到解決方案。」（延伸閱讀：創生深度訪談報告｜洄遊吧食魚革命的永續之路，確立商模需站穩3隻腳）

曾為「花東菜市集」創辦人的彭昱融也提出了對於花蓮農漁業的看法。他指出，傳統農漁業過度依賴產量，容易被市場價格操控，應探索食品加工等加值方式，幫農民找到出路。這種思維不僅能提高毛利率，同時促進地方就業機會，進而形成良性循環。彭昱融也強調，行銷策略與產品之間密不可分，這也是地方創生中不可忽視的一環。

生態旅遊必須持續發展

震後，當地居民逐漸認識到，花蓮的未來不在於一味追求大規模的觀光收入，而是如何深耕在地文化與自然資源。從山村的保育與修復，到東海岸的小型農場與友善農業，花蓮展現出一種「小而美」的經濟模式。這種模式強調資源的合理利用和文化的持續扎根，並希望透過非典型觀光來吸引更多具深度旅遊需求的訪客。

多羅滿賞鯨總經理呂世明和台灣山岳攝影師白欽源也從不同角度探討花蓮的生態旅遊。他們共同指出，深度旅遊的人才培養仍然是一大挑戰。呂世明提到，黑潮解說員的培訓至少需要一年時間，而這份工作不僅提升了當地漁民的技能，也為他們提供更多元化的工作機會。白欽源則強調生態知識的重要性，他認為透過培訓，可以帶領旅客真正了解台灣，實現生態旅遊與在地文化的有機結合。

台灣山岳雜誌張光承也舉太魯閣國家公園為例，過去國家公園以保育為主體，不談觀光產業，觀光客越少越好以免造成破壞。但近年來開始有些轉變，意識到這裡是原住民生活的地方、是歷史事實，不是沒有人的荒野。於是開始跟在地合作，主動協助大同大禮整修流籠和步道。這是一個好的開始，人與自然如何和諧相處，生態旅遊像是一扇門、一個引子。

面對災後的挑戰，花蓮已經逐漸從傳統觀光模式轉向非典型觀光。這種模式不再追求大量觀光客的湧入，重視的是旅客與地方文化的深度互動與認同感。從農事體驗、文化走讀到生態旅遊，花蓮以其獨特的自然與文化資源，為旅客提供了一種療癒與放鬆的選項。

小而美的生活態度 重塑花蓮的文化自信

光之島文化藝術基金會創辦人王玉萍針對花蓮現況也提出：「文化能不能建立內需市場？」小店、小公司的員工少，微型經濟體保有彈性，受到天災的影響相對比較小。也觀察到外部市場的差異化，年齡較長的旅客以安全為優先考量，旅行花蓮的優先順序自然會往後排，但年輕世代不太受天災影響，想來還是會繼續來。

王玉萍把觀光和內需分開來看，內需的扎根要從生活的文化開始，如果根基扎實就不用擔心，也分享在美國、日本和英國等地成功案例中，地方居民的投入和技術留存至關重要，創意產業不僅吸引外部資金，更能為地方帶來新的活力。這一點在當前花蓮的發展中尤為重要，需要建立一個良好的支持系統，以促進地方經濟與文化的共同繁榮。

補助金的雙面刃

補助金和外來資源對花蓮而言，是一把雙面刃。一方面，這些資源可以在短期內提供急需的援助；但另一方面，若過度依賴，可能會對在地經濟造成負面影響。花蓮創生者早已認知到，必須回歸自身需求，而不是被外來資源左右。而公部門能做的，是合理分配並用於地方核心能力的提升，不以免費活動或補助金來吸引人潮，這反而會打亂消費市場的平衡。

告別「頭痛醫頭、腳痛醫腳」治標不治本的傳統挹注方式，讓公部門成為地方創生團隊的靠山，例如打通任督二脈設法讓訊息流通、解決接駁散客的交通問題等，公私協力才能讓地方產業更有效的運作。

地方共營 啟動討論公共事務的平台

花蓮狹長的先天限制，在過去的確阻斷創生團隊彼此的溝通與合作，高山森林基地創辦人馬中原發自內心地表示：「花蓮這麼大，原來這幾年，我們不認識彼此。大家聚在一起之後，眼神都變謙卑了，原來我的夥伴這麼多。」

「年會把我們這群人聚在一起，這是一個開始，不會因為年會結束就結束，而是開啟民間可以互相討論公共事務的平台。」鍾雨恩也附和。

創生障礙賽的舉辦，不僅促進了各方的交流，也引導地方產業重新思考其定位和方向。大家清楚彼此的資源與需求，未來能夠聯手合作。過去各自為政的局面開始改變，把手牽在一起，有助花蓮整體競爭力的提升。

責任編輯：董冠呈
核稿編輯：李佩書