隨著社會環境快速變遷，農業人口加速老化，從農人力持續減少，導致農業缺工問題日益嚴重。因此，農業部以「培育本國農業專業人員」及「補充外國農業移工」兩大策略，導入農業勞動力，並依產業人力需求，辦理各項改善農業缺工措施計畫，運用「多元勞動力」穩定供給農業勞動力及提供專業農事服務。宜蘭縣農會總幹事陳誌銘表示，農業勞動力的短缺，長期困擾著農民，「多元勞動力的運用，確實能有效補足這方面的不足。」
農會作為在地的重要農業人力媒合單位，現階段以農業人力團招募本國農業人力、辦理外展農事服務，以及協助有長期聘用需求的農民申請農業的產業移工等方式，持續穩定地提供在地所需的農業勞動力。
農業人力團提供重要人力支持
為培育專業農業人力，縣農會積極辦理各類農業專業技能課程，針對不同作物與農事技術，邀請經驗豐富的農友與專家擔任講師，幫助農民增強技能。
此外，宜蘭縣農業人力團自2017年成立以來，已逐步發展成為重要的農業支援團隊，成員包含具備資深實務經驗的技術性農務人員（農業師傅）、一般性農務人員（農耕士），以及兼職人力。通過階梯式的培訓成長體系，有效提升從業者的技術水平，也確保了農業人力團的專業性與穩定發展。
「團隊成員被媒合調派至各農場，特別是在人手短缺的農忙時期，提供重要的勞動力支持。」誌銘總幹事提到，農業人力團在執行派工任務與服務農場數量上表現優異，然而，隨著需求增長，為補足農業勞動力的需求，縣農會陸續新增了外籍移工農業外展服務團隊，引進農業外籍移工，為宜蘭農業導入多元的人力資源。
計畫性、目的性引進合適外展農務移工
誌銘總幹事舉例，農會透過外展農務服務計畫聘僱外籍移工，缺工的農場經營者向農會提出計畫申請，依據在地農產業的需求招募合適的移工，「我們會依據當地的需求設定一些條件，比如說需要的是水稻或葉菜類的耕作技術，或是要自備駕照等。」農會再從中整合資源，幫助農民媒合到所需的勞動力。
近年來，雖然農糧工作申請引進外籍移工的條件有逐步放寬，然而宜蘭小農多為計畫性生產，常無法全年聘僱，生產規模較小，需求也多以短期性、季節性為主。因此，農會藉由向農業部申請外展農務服務計畫，順利引入外籍移工，無異於雪中送炭，幫助農民靈活調配工作人手，協助農事生產。
目前調派的外籍移工，以泰國為大宗，共有19人、印尼9人、越南5人。據當地農場主與農民的回饋，對於引入多元勞動力多持正面意見，特別是在農忙季節有效緩解人力短缺的問題，讓農場運作更加順暢。另外，來自不同背景的移工，往往具備不同於臺灣的農業經驗，與本地勞工適時交流，促進技能增長，提升了作業生產效率。
誌銘總幹事補充，考量農作物有季節性區分，並非全年度都有勞動力需求，因此農會也鼓勵小農在提出申請時，可以提出更完整的企畫，像是水稻收割後的農閒期，移工可以到鄰近的有機葉菜園協助，農會就能依據計畫進一步安排，讓勞動力得以充分運用。
滾動式調整克服文化差異，協助外籍移工融入在地
不過，引入外籍移工的同時，無可避免地要經歷語言溝通和文化差異的挑戰。農會除了安排雙語翻譯協助溝通，積極協助農場主解決困難，也透過對於這些東南亞國家文化的認識，更貼近理解移工們的需求。
「最開始遇到的大多是飲食習慣的落差。」誌銘總幹事笑笑說，高齡農場主平日吃得清淡養生，和喜食酸辣口味的移工大相徑庭，依據過往經驗，農會調整因應策略，後期盡量招募以夫妻檔為主的外展農務移工，能夠自理飲食，問題迎刃而解。
在宜蘭縣農會擔任外展農務工已快三年的宗才(SAICHOMCHAN CHOKCHAI)與佈蘭(BUTAWONG BUNLOM)，就是最好的例子。來自泰國的這對夫妻，兩人互相作伴鼓勵，運用下班時間自學中文，很快地克服了語言和文化差異，工作上也越來越得心應手。現在，更成了縣農會承辦人員和其他外展移工的最佳橋樑，舉凡移工的節慶聚會、活動，他們甚至還會邀請農會參加，互動十分熱絡，也有助於溝通無礙，建立彼此信任，使移工安心地在臺工作。
誌銘總幹事有感而發地說，「有農民才有農業，有農業才有農會，這是我經常放在心中給自己的提醒。如何協助農民永續發展農業，就是農會存在的核心價值。」面對嚴峻的農業缺工問題，農會擔任人力調度平臺，運用多元勞動力，包含農業人力團招募本國的勞工、媒合在地的兼職人力以及引進農業外籍移工，來服務在地農民，支持在地農業，已然成為農會的一種使命。
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