地方創生自立之路，從資源依賴到創新，破除迷思、昇華價值、打造地方產品力 - 微笑精選好文 - 微笑台灣

身為當代顯學，地方創生的過程絕對是現在進行式，卻依然常見各種誤解。林事務所執行長林承毅以多年在全台各地的觀察經驗為基底，為所有在地方創生之路上的利害關係人解開各式疑惑。以下特別摘錄所著《表裏談創生》，二十個創生迷思與誤解中的問題之一：

Ｑ：不想依賴政府補助金，為了好好努力賺錢，那就開發自有產品吧！如何能大賣呢？

投入在地實踐有許多不同的路徑、路數與前進模式，除了政府的政策或計畫資源，還有民間自行投入資金、與政府合作、參與BOT或ROT等。不同模式之間的差異在於是以公共、共益性為出發點，或是追求私益性極大化。由於深刻體認到資源終究有結束的一刻，許多團隊努力找尋自立更生之路。到底要做什麼才能自負盈虧，甚至讓營收超前，達到真正的「創生成功」？（延伸閱讀：地方創生觀察｜創生資源哪裡有？找出加乘有效資源的三大心法）

地方創生的迷思與未來

許多人對於地方創生或社會實踐行動都有以下刻板印象：說得很好聽，其實不過是政府政策「大撒幣」下獲得補助金所施放的煙火。看看遍布全台的所謂創生明星隊伍，哪一個團隊沒有拿政府資源？拿到資源後舉辦免費活動，乍看之下一番榮景，幾年後資源結束了怎麼辦？真的有能力生存下去嗎？這和過去實施近三十年的社區總體營造養出一群有資源才辦事的伸手牌社區發展協會，有何兩樣？

這類質疑過去六年從來不曾間斷，使得現在各式補助計畫相當強調團隊是否具備「商業模式」，同時矯枉過正地以此為審查的評量指標。如此風向吹拂之下，即便是文化性的計畫也帶著些許違和感的發展態樣。

我始終認為政府資源之所以存在，就是為那些有潛力者或有潛力的團隊承擔起返鄉實踐的行動金，若從「對價性」來看，就是支付資源讓他們「代行」公共性與共益性。進一步來說，就是不只地方好，也希望透過扶持，讓他們在地方上順利著床、暖身，並期待未來有機會自力更生。換言之就我的角度而言，商業模式確實重要，但絕非初期的關鍵衡量要點，這樣的風氣某種程度也的確帶動了團隊的危機感。

縱使現在是國發會的青年培力工作站，資金三年無虞，可以好好投入在地耕耘，甚至成立一微型在地工作小隊。或是來自文化部、水保署，甚至青年署的資源，讓人能夠心無旁騖地進行在地田野，並透過各式體驗活動引動在地的第一哩路。

可是接下來呢？該怎樣活下去？

打造具在地DNA的產品

要活下去，終究要面對市場，創造有價值的產品、服務或體驗。「走讀」於是成了絕大多數團隊必須具備的技能與提供的服務，還有各式因地而生的DIY體驗，山邊的可以種多肉植物，海邊的可以敲魚乾，只要有人想造訪，就提供對應的內容。

即使如此，大多數團隊都覺得不夠。因為相對於許多早已用公司型態來執行、完全私益化的旅遊團隊，在地組織的專業度─尤其是服務量能─有先天限制。當然，以價制量，某程度是地方團隊必須走的路與做法，但還有下一步嗎？「產品」就這樣成為地方團隊構思商業模式與可持續發展等課題時，必然會想到的第三路徑。

於是乎，不論是十幾年資歷的資深地方團隊，還是成立未滿一年剛冒出頭的個人，統統努力開發既具市場性又能傳遞在地DNA的地方商品。

根據我近十年來的觀察，早期流行有在地紀念價值的各式文創自製商品，這幾年搭著台灣的精釀啤酒浪潮，最流行的非「地方啤酒」與「年節禮盒」莫屬。環顧一下你熟悉的地方團隊，是不是有屬於自己的酒或是正在酒廠生產中呢？前陣子剛好有機會與一知名地方酒廠廠長請教事情，從他口中愕然發現，原來除了他們自行生產的品牌啤酒，這幾年台灣許多民營酒廠的大客戶並非企業，而是遍布全台的地方團隊。雖然量不大，需求卻相當旺盛，酒廠們也備妥一整套合作模式，以此因應不同的代工需求。（延伸閱讀：疫情下屏東地方團隊的求生之道，組社團賣部落麵包、古早味菜封，暢飲恆春精釀啤酒，怎麼做出獨特？）

若是相對有資源的客戶，便能針對原料、風味與風格調性展開合作，甚至聯名；若僅是象徵性，可以貼牌或用既有品項小幅調整，甚至提供報獎諮詢等服務。浪潮之下，許多地方團隊都成了擁有酒製品的酒商，成就感確實不可言喻，有團隊甚至獲得了酒類競賽獎項的肯定。

地方產品的挑戰與機遇

老實說，受限於小批量且需融入在地元素等條件，成本往往居高不下，整體利潤換算下來相當微薄。其次，融入在地元素如常見的米、紅藜、水果等等確實有特色，但好不好喝就是另一件事。再者，銷售通路和品牌形象如未能有效形塑，持續營運並打響，多半只能流於一次性品牌形象之作，無法成為常態銷售商品，如此一來不僅無法與商業啤酒競爭，也難以與台灣眾多且多半系出同門的精釀啤酒廠自家產品相互抗衡。

啤酒之外，年節禮盒也是地方團隊普遍會提供的商品，看重的是年節送禮需求，以及企業在SDGs與ESG浪潮下需要增進品牌形象而有的購買需求。

除了少數團隊會自行投入生產與研發禮盒，一來確保產品的品質穩定，二來降低研發與製造成本，絕大多數團隊都是向周邊友好團隊購買既有的加工品或再製品，或是委請專業烘焙廠商協助小批量代工生產，當然也包含貼牌，有些甚至只訂製包裝外箱，組合現有商品。

老實說，短期固然有企業因應社會責任的採購風潮，長期仍須面對主流商業品牌的競爭，利潤又不豐厚，地方團隊如何從中突圍，確實有待努力。從我的觀點，產品力依然是箇中關鍵，當團隊不善於創造產品，如何運用創意與外部專業團隊合作，開發有當地特色的魅力商品，的確是每一個地方團隊都需要努力的目標。