2023地方創生五大趨勢，從先行者的經驗，一起來看創生的未來怎麼走

地方創生是什麼？對創生者來說，是人生和信念的選擇；對政府來說，是平衡區域發展的一帖藥。對整體社會而言，有機會減緩高齡化、少子化以及地方永續正面臨的問題。正因為創生是由下而上發生，它也遇到各種狀況題。地方創生的未來怎麼走？需要先行者的經驗。

微笑台灣邀請長期關注永續與創生領域的台灣地方創生基金會、天下雜誌永續會、台灣社區培力學會、小鎮文創與台灣好基金會，分享所見觀察。整理出五大趨勢，也看到最大的共識——地方生態系必須有各個角色的參與，一起共好。

台灣地方創生基金會董事長 陳美伶

過去幾年，地方創生界自己辦活動、自己交流，現在該是突破同溫層的時候。本來把大家捆在一起的繩子必須剪開，嘗試跨領域的接觸，把這些訊息收集起來，不斷擴散、再重新連結。

像是基隆和平島地質公園慢慢有企業進來體驗，但活動後並不是結束，必須保持聯絡，建立長期夥伴關係，甚至讓它成為固定的支持者。千萬不能只當成一次性的合作、一次性的採購，這也是地方創生跟一般買賣不一樣的地方。單純經營 to C端（消費者）實在難以支撐，也不容易把真正的價值傳遞出去，較為理想是兼顧 to C加上 to B（企業），才能達到需要的影響力。（延伸閱讀：年度地方創生關鍵字｜共好、 信任、創新，先合作再分工的行動要訣）

2023年開始，金管會要求資本額達20億元的上市櫃公司要提交ESG永續報告書，這對地方創生是一個機會，我們希望對準企業在社會責任的需求，創生團隊在做的事都是跟地方結合，與永續息息相關，若是雙方能夠結盟，絕對會有加乘效果。第二個機會點是親子旅遊，在少子化的社會中，可預期未來商機無限。創生團隊在做的食魚和食農體驗、文化導覽，正適合結合體驗教育，但如何跟孩童對話、把內容轉換為適合親子的活動，都是一門學問。基金會今年跟親子體驗預訂平台合作，為團隊賦能、上架到平台、共同推廣，學習跟另一種客群溝通。

先前我去大學演講觀察到，學校雖然也在做大學社會責任（USR），但經濟系學生大概有三分之一沒聽過地方創生。分眾時代，不同科系、不同產業、不同年齡關注的議題落差很大，我們要做的就是盡量滲透到各族群，讓大家知道創生在做什麼。

天下雜誌副總主筆暨永續會負責人 熊毅晰

過去企業支持地方都是從領導人的個人情感、對故鄉的情懷出發。但現在企業評估的重點是企業社會責任（CSR），呼應聯合國永續發展目標（SDGs），從公司的核心職能進行選題，兼顧所有利害關係人，投入的資源會比較持久。

企業進入地方的方式，大致看到有4種類型。第一是地緣上的關係。世界先進積體電路有2座晶圓廠房位於新竹科學園區，因此他們選擇附近的金山面社區，投入文史導覽與環境保育。

第二是與本業相關的資源挹注。中華汽車發動「候鳥車輛維修巡迴服務」，深入屏東、台東、宜蘭、苗栗等地，替當地部落的車輛健檢，還號召協力廠一同參與，為行車安全盡心力。

第三是把關係夥伴帶進去。玉山金控的「玉山黃金種子計畫」為資源較缺乏的偏鄉蓋了174所圖書館，經費有一部分來自頂級信用卡刷卡金額的千分之三。但只有硬體不夠，於是發動英語閱讀學伴計畫、牙醫診療等。

第四種是提案競賽，中強光電的「台灣光環境獎」、信義房屋「社區一家」全民社造行動計畫、聯發科的「智在家鄉」創新競賽等，讓比賽成為支持計畫落地的平台，提供獎金和輔導。

企業在判斷是否合作，大致會有3個考量點，彼此的連結是什麼？跟本業有沒有關？對公司會有什麼幫助？團隊在提案時，不妨站在企業的角度去思考，可以為它創造什麽價值。並且把自己準備好，財務一定要清楚，學會看企業報告書，或是參考每年《天下雜誌》發表的《永續公民100強年鑑》，一次整理百家企業永續發展的重點。

在這一波永續浪潮下，企業方的投入也從入門走向進階，會為了與小型單位合作適度修改制度、重新設計流程，未來也許可以思考如何運用公司的Know-How，協助地方團隊在能力、技術與系統上的升級。

台灣社區營造學會理事長 王本壯

地方創生和社區營造要能夠聯手合作，需要一個無私的中介角色。

大部分創生團隊的心態都很正面，如果有所抗拒，多是在意資源分配的問題。地方上一起合作，各有各的專業和操作點。例如現在年輕人不一定願意經營地方的人際關係，這常常令他們感到挫折。但社區營造者剛好相反，願意慢慢磨、跟不同單位溝通。這時候彼此若聯手，就能為地方爭取更多機會。

社造和地方創生之間需要一個能建立信任機制的橋梁，把大家串在一起。同時也會形成一個「三角互補的體系」，維持互動關係的平衡。

創生團隊現在處在一個中間游移的階段，不可能走純商業，和地方建立合作關係又好像力有未逮。該往哪個方向走？要清楚自己的角色和所處的位置，向下要累積扎根地方的基礎，向上要找到利基點再繼續往前進，試問自己未來能不能禁得起市場的考驗？有辦法在10年後自我獨立嗎？

地方追求更好生活的過程，就是社造，地方創生是創造更好生活的可能，彼此完全沒有衝突，也不必去劃分界線，而是去思考在這個追求的過程中，有沒有做到角色應該有的貢獻。

小鎮文創創辦人 何培鈞

週間如果到地方上看看，普遍都是沒有遊客的狀態，這也是年輕人蹲點會遇到的第一個挑戰。沒有人怎麼辦？就開始加強行銷，或是透過網路銷售，人進物出，大概是此類型的比例最多，也是多數人地方思維的想像。

後來我有機會到中國、馬來西亞、日本交流，轉而用亞洲市場的角度去思考，例如看到日本某地的問題，台灣經驗能否變成我的優勢？讓我的產品或服務為他們解決問題。把外面的機會帶回故鄉，重新盤點和研發，當然，對自身的專業技術要很清楚，越聚焦，可發展的潛力就越大。（延伸閱讀：返鄉的人再也不孤單 南投竹山小鎮經理人何培鈞，打包輸出台灣地方創生學）

想把實體商品外銷出去，最常遇到就是關稅、成本甚至政治問題，往往要繞一大圈或想方設法打通任督二脈。另一方面，要小心產業外移的後座力，因為低成本、高產量，最後技術輸出，產品卻傾銷回來，對本土微型企業造成影響，南投竹山的竹產業就是一例，像是元泰竹藝社就必須在大環境下殺出一條生路，想辦法做出產品差異化。

對比其他亞洲國家，我認為台灣的優勢是將人文底蘊與數位科技結合，透過工具輸出亞洲、讓數據回到台灣。地方創生要更開放、更有想像力，讓人才和技術串流進來，思考自身經驗如何跟數位產生交集，千萬不能只視為流量、廣告等行銷工具。

創生是長期事業，如果沒有數位化，所有資料累積英雄無用武之地，無法形成數據，在決策時作為參考，這是地方發展碎片化的危機。建議大家可以階段性嘗試，降低風險，同時讓數位成為新的收入來源。

台灣好基金會董事長 柯文昌

早年大坡池被錯誤工法破壞了濕地生態，在地人成立了池潭源流協進會守護，當時拜訪，我說：「台灣好基金會是來學習的。」一開始先建立共識，我提議從「把池上變成一個乾淨的鄉村」做起，沒想到大家二話不說答應，把自家周邊環境整理得非常美觀，沒幾個月就看見改變。

金城武樹聞名之後，多了許多棚架式三輪車出租服務，一眼望去花花綠綠，整體景觀大打折扣，我們儘快找業者們討論，大家都願意一起調整車棚設計。建立共識的過程需要不斷溝通，共同想要守護，就會一起努力。

當在地人積極爭取池上米的產地認證時，基金會還能夠做什麼？我們嘗試把藝文放進這塊土地，記得第一次在稻田中間辦秋收音樂會，結束後有位農民跟我說，他都不曉得自己的家鄉這麼美！這讓我體會到，基金會進入地方有一個重要任務：要帶進不同的視野。

地方創生為什麼困難？因為要花的時間很長、牽涉層面太廣，是整體性的改變。我們做池上、潮州與南州，就這樣，我不敢再開拓新的點，想要地方好，必定要下功夫，沒做好很對不起那個地方。

以過去的經驗來看，必須先尊重地方，以10年為單位規劃。我邀請企業支持的時候，都會先說好，請不要期待立竿見影，需要的是設定長遠的期望值。

另一方面，創生如果沒有「全民參與」不會有成果，企業不能只是丟錢，還要投入體會。最後一定要回到教育，傳承給下一代，那才是創生的力量。

*本文作者：微笑台灣編輯部，摘錄自微笑台灣2023夏季號《我們的生活在地方》，非經同意請勿轉載。

責任編輯：蔣帆威
核稿編輯：林君翰