島內移居正發生,串連返鄉力量實踐地方創生,看見生活的N種可能

你嚮往的生活是什麼樣子?過去印象中到北部大都市打拼的現象,如今開始有了轉變,越來越多青年以島內移居、二地居的方式,回到家鄉、來到地方實踐創生。台灣經濟研究院研究八所副所長康廷嶽認為,透過遷徙,成為在地力量,創造更多安居樂業、適宜居住的所在,讓「台灣生活」有更多選擇。

島內移居正發生,串連返鄉力量實踐地方創生,看見生活的N種可能

常聽到長輩聊起自己當年不到二十歲,就到台北打拼的經歷。的確,在五、六〇年代,台灣經濟發展初期,年輕人離鄉背景到大都市尋找成功的機會,已成為那一代人的記憶。

隨著經濟起飛,基礎建設優化、就業機會與群聚效益等等,都市化的程度也就越高,是國家發展必然的過程。隨著都市化不斷攀升,來到八〇%左右的都市化程度,但二〇一一年是一個分水嶺,之後開始出現逆都市化的現象,脫離都市回到鄉鎮的人口不減反增,看來台灣人尋求的幸福不再是經濟掛帥的單一樣貌。

台灣房價造成逆都市化

這些「脫北者」搬離都會區的原因,「房價所得比太高」是關鍵。

根據全球資料庫Numbeo於二〇二二年的研究指出,台北市的房價所得比(中位數家庭所得與中價位房屋價格的比例)高達三一˙六倍(東京為一三˙二八倍)。台灣位居全世界高房價的第十五名(香港為第三名),顯示在東京置產還比在台北市容易。

從內政部二〇二一年第三季的資料中更能了解,全國平均所得比為九˙二四倍,二十年間翻倍成長,台北來到十五˙八六倍,差異倍數更勝其他縣市,在在說明當房價無法受制於政府,居住成本太高就會形成一股推力,迫使人移出城市。

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另一個新現象是:台北市的起薪不再是全國之冠。從勞動部所公布各縣市近十年畢業生全時工作薪資,台北市的畢業生平均薪資為新台幣三萬七千七百〇一元,竟然低於新竹市的四萬八千一百七十四元,一萬多元之差,也難怪「到台北打拼」的現象不再是常態。

嚮往地方生活不是台灣獨有,而是全球現象

過往,人們會視待在鄉鎮發展的人為「在都市找不到頭路的人」,如今觀點已大不同。

日本德島縣的神山町——一個僅五千名人口的小鎮,鋪設當時全日本最快的光纖網路基礎工程與ICT基礎設施,又改建了當地的空屋為充滿設計感的辦公空間,年輕人不但可以在美麗的日式古宅中工作,更能沐浴在大自然環境中,十多年間成功吸引遠距工作者前來,獲得日本總務省「地方創生大獎」,根據歐洲新聞台的統計,如今當地的移入人口已高於移居人口,當地幼兒園的家長有高達七成是移居工作者。(延伸閱讀:就算位處偏遠海濱也沒關係!日本富山「松本魚問屋」讓傳統漁業永續經營、活絡地方經濟

地方創生不只吸引科技人才,近十年統計發現,神山藝術家駐村計畫吸引的國際藝術人才,是國內申請人數的四到十倍,應證了「越在地,越國際」的概念。

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遠距辦公的可能、數位工具的應用,都賦予人們更多的生活選擇性,新冠疫情後越來越多企業投入遠距辦公的行列,加速了遠距交流的需求。聯合國永續發展目標(SDGs)第十一項「永續城鄉」強調建構具有包容、安全、韌性與永續等特質的城市與鄉村,無非肯定了往返都市與鄉鎮的生活型態是全世界共同的現象。

而台灣這座島嶼如何乘載著多元生活的可能呢?除了社會認同外,台灣便捷的基礎建設、高密度的便利商店,已建構了獨特的生活機能優勢,更重要的是有國家支持。

國家發展委員會從二〇一九年開始推動的「地方創生」政策,鼓勵青年返鄉或留鄉,到鄉鎮去實踐自我夢想,再創地方風光,同時也平衡國內人口分佈。這一個由國家起頭的政策,給予人們勇於擁抱多元選擇的精神性後盾,更成就了「台灣生活」的優渥選擇性。

用腳投票,選擇安身立命的地方

當移居變得「容易」,人們更能親身感受到城鄉落差,如就醫不便、老年沒人陪伴、農地無人耕種、環境無人維護等等,這時「地方創生」就扮演了引路人的角色,長期而永續地維繫地方的生命力,讓人進入地方,與在地共好。

國發會推動「地方創生」政策至今,建置了六〇個青年培力工作站、促進超過三百人全職、兼職投入地方創生,並推動七十五案地方創生計畫,落實在地共好、永續城鄉與翻轉地方品牌的影響力。(延伸閱讀:愛上花蓮不需理由,富里製造農村實驗基地,用創意把人留下來

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如同經濟學著名的「用腳投票」理論,人們透過遷移進行選擇。無論是二地居、地方創生或是旅遊,希望有一天我們可以談論如何創造更多安居樂業、適合移居的地方,而不是一昧地追求產值。因為,我們要相信,自己的雙腳有能力邁向自我價值的方向。

專家觀點

台灣經濟研究院/研究八所副所長 康廷嶽

現任地方創生專案辦公室主任。以中小企業發展、社會企業、社會創新、地方創生、永續發展/ SDGs / ESG等為專業研究領域。

*口述:康廷嶽,整理:黃玉景,摘錄自微笑台灣季刊2022夏季號《小鎮的101種生活》。

責任編輯:蔣帆威
核稿編輯:沈若瑄

微笑季刊:2022夏季號《小鎮的101種生活》

你心目中,理想的生活是什麼樣子?
在離海不遠的地方,過上怡然自得的日子;
選擇回到家鄉,做自己擅長的事;
或者在城市與鄉野間來來去去,隨時轉換,保持新鮮。

島嶼的尺度、生命的轉折,生活與工作不再只有一種選項,
小鎮生活比我們想像中更精彩,永遠都有第101種可能,
來聽移居/動者們,說人生的故事。

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