微笑台灣「2022亞洲城鄉創生論壇」｜從在地到國際為永續發展找解方

在天下雜誌《微笑台灣》所舉辦的「2022亞洲城鄉創生論壇」下半場，台灣地方創生基金會董事長陳美伶開宗明義直言，地方創生是一個「滾動調整」、「沒有期程」的計畫，若要達到區域均衡發展，有待十年、二十年回望，方可看出成果。

這四年下來，「地方創生」已成顯學，她樂見如微笑台灣等主流媒體帶頭響應，將此議題作為核心報導的內容。但她也坦言，看見群眾動輒聲稱在做地方創生，實為隱憂，「當大家都在蹭地方創生之名，沒有實際了解內涵，反而事倍功半，或走錯了路，又要多花時間走回正途。」

（左）微笑台灣總監李佩書、（右）台灣地方創生基金會董事長陳美伶。

陳美伶提及，當初成立基金會，希望結合民間、凝聚共識，用共同的力量往前邁進，「一個人走得快，一群人走得遠。」而基金會作為平台，協助地方團隊介接資源，得以成長茁壯。她信心滿滿地宣告明年起將帶著地方創生的團隊去敲企業的大門，「讓我們的團隊成為企業的策略夥伴，打造台灣未來更美好的模樣。」

論壇下半場鎖定三大關鍵議題，邀請到身處不同位置上的關係人口，暢談他們在地方創生進行式當中如何見招拆招。

議題一

解構創生的關鍵角色

以「RJU漣漪會」計畫投入地方培力進入第三年的漣漪人基金會共同創辦人陳郁敏，謙稱這只是自己的小小實驗。喜歡都市節奏也嚮往自然鄉村的她，因為愛上台東，開啟「二地居」模式。對她而言，創造幸福生活在於活出綻放的姿態，而要把人生活得有意義，「你要參與更大的事情。」

陳郁敏分享夥伴朱平的自我介紹台詞，「他都說自己是生意人，因為喜歡『生』生不息、做些創『意』的事。」所以，來到台東後，除了享受太平洋的風、都蘭山的自然人文，兩人思量的是：以自身的人生歷練和社會資源，他們能為這裡貢獻什麼？

她找出的定位是「傳粉者」，像蜜蜂一樣傳遞思想和能量，讓來自不同產業、生活背景的人能互通有無。

漣漪人基金會共同創辦人陳郁敏。

「我們相信私人企業可以成為改變的力量。」過去十年，陳郁敏曾是創業家搖籃計畫的一員，看過不下兩百個創業成長實例。她點出地方創業面臨同質性高、資金缺乏、人力難尋的挑戰，「一方面很多企業都說找不到人，但另一方面，人才也說找不到工作。」

疫情之下，出現了不僅是「在家工作」（Work From Home, WFH），甚至是「在哪都可工作」（Work From Anywhere, WFA）的機會，問題在於，地方如何創造一個適合生活的環境來吸引人才？

尤其在地方創生中，最常見到公司管理階層為家庭或夫妻的組合，倚賴人治，而非系統性地經營管理，「但是人才需要在良好的企業文化裡才能發揮所長，不把公司做好，很難吸引人才進來。」因此，陳郁敏創立了「RJU漣漪會」，邀集創業三年以上的台東小型企業創辦人參與，在為期八個月的共學計畫中，用百年企業的方式來看待自己的事業，並以彼此為師，產生正向漣漪。

不過，她建議大家在一開始「不要急著留在家鄉」，而應該先出去逛一逛，「都市是鍛鍊能力最好的地方。」同時，主張「與世界連結」的重要性，她認為當人和世界產生連結的時候，會更謙虛、更有自信，同時也不再感到孤獨，「因為你會看到世界上有那麼多人，都在跟你做一樣的事情。」

逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授侯勝宗則以自己研究偏鄉交通近二十年的經驗，暢談「交通行動服務」MaaS（Mobility as a Service）概念，改善偏鄉交通困境，以移動帶動創生。「以前人家說『不會讀書，才做運輸』，但我覺得這句話不對。」他強調，「做運輸是對社會最大的幫助者。」

逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授侯勝宗。

根據國發會統計，全國三百六十八個鄉鎮中，就有一百三十四個面臨人口外流問題，侯勝宗發起「微光134」計畫，培力取得照服員證照資格的微光駕駛，解決偏鄉長期交通不便、與外界聯結困難的問題。

他更以台東縣TTGO交通預約平台為例，無論是民眾日常出行及從事觀光行為等，皆可透過平台派遣媒合多元運具，實現「以人為本」的交通創新，亦藉由移動來推動偏遠地區的生計、生活、生命與生態復甦。（延伸閱讀：小驢行專跑偏鄉山區的司機，大學教授為何經營車行？）

攝影：邱劍英

特別是在今年九月中旬台東強震重創花東鐵路後，平台擴充提供「玉里—台東」花東縱谷沿線的小眾運輸共乘接送，緊急補上交通缺口，成為展現城鄉韌性的重要力量。更顯見類似的交通接駁系統，平時是服務日常的就醫、就學、就業、安養等交通需求，而當災難發生時，則可轉為急難救助的應變運輸。

「人生每件事情都跟『移動』有關，所以我們要拋棄這個名詞，變成動詞。」

他認為，交通就像城鄉的微血管，要如何打通，為所有人提供安全、可負擔、易於使用及永續的交通運輸系統，陪伴高齡社會的移動創新與創生，關鍵均在這最後一哩路。

議題二

企業與地方如何聯手

在地方創生生態圈當中，企業也是穩固網絡的關鍵角色。然而，企業跟在地的關係究竟是什麼？企業參與創生又有何新的模式？

信義房屋副總經理周莊雲分享自二○○四年啟動至今的「社區一家」計畫，集團希望一改當時自掃門前雪的社會風氣，選擇從社造角度切入，從一棟樓到一條街乃至於整個社區，號召在地居民一同為美好家園而努力。

提案以社區需求出發，主題不設限，亦不限制經費使用範圍。只是，隨著提案數量不斷提升，周莊雲留意到，「很多地方團隊空有熱情和理想，卻不知道怎麼執行。」

信義房屋副總經理周莊雲。

因此，在下一個階段，透過工作坊、地方見學的舉辦，讓社區團隊彼此交流。另媒合業師或創生前輩諮詢，輔導團隊站穩腳步。近十年，留意到高齡化的現象，因此將重心放在培力更多青年參與社區，更與台灣地方創生基金會進行資源整合與串連，協助社區發展出長久商業模式。

信義房屋打造永續共融生態圈作法。（簡報提供：周莊雲）

執行以來，順應需求與趨勢，不斷與時俱進調整，希望做的不只是一次性計畫，而能協助社區永續經營，「讓社區人口回得來、也留得下來，幫助地方重獲發展動能。」如何做到？周莊雲說：「以社區一家扎根，用地方創生茁壯，在這兩個軸線之下打造永續生態共榮圈。」

而近年推出許多在地服務的無印良品，將門市搖身一變成為地方品牌的舞台，台灣無印良品總經理吉田明裕指出，這是源自「要對社會有所貢獻」的品牌理念。

台灣無印良品總經理吉田明裕。

無印良品與春池玻璃合作，在門市提供手作體驗並設置玻璃回收服務，滿足顧客所需的同時，亦實踐資源循環。門市的「補水站」免費提供安心飲用過濾水，減少一次性瓶罐使用，邀請顧客一起以實際行動友善環境。

又比如門市內設置多用途活動空間，可作為互動交流的平台；積極開發各地小農生鮮食材，在門市「良品市場」上架，推廣地方好物；舉辦「聯連市小市集」，讓職人與消費者面對面，創造對話空間。（延伸閱讀：那些無印良品沒說的事！良品市場與小農聯手，打造台灣鄉鎮好物的舞台）

無印良品與春池玻璃合作，在門市提供手作體驗並設置玻璃回收服務。（圖片提供：MUJI無印良品）

回歸品牌「社會參與」初衷，吉田明裕認為，為營造好感生活，無印良品期待旗下門市可以是「每個地區的居民都喜歡前往的地方」，接下來他們將繼續強化與地方單位和學校的合作推廣，讓品牌成為地方創生的堅強後盾，「希望無印良品成為溝通平台，讓更多人與地方一起參與。」

KPMG安侯建業社會企業服務經理侯家楷則點出處理企業和地方關係的反思：企業之於地方，應該是「參與」，而不是「給予」。

安侯建業社會企業服務經理侯家楷。

特別是對企業來說，從過去的CSR（企業社會責任）到現在談ESG（環境保護/社會責任/公司治理），當企業正忙於檢視體質、面對轉型的壓力，以因應永續經營的績效指標時，他提醒地方團隊應該要問問自己，「是否真的能做到跟企業對接？」

比起說故事讓企業「感動」，怎麼進一步讓企業「心動」點頭合作？侯家楷有兩個建議。其一，消費市場有感的議題，也會是企業著墨的重點，其二是反過來看企業的核心本業是什麼、關注哪些內容？「循著這些蛛絲馬跡，會比較容易找到合作的契機。」

議題三

放眼亞洲，尋找城鄉共好的發展模式

創生議題不僅著眼台灣，更要放眼亞洲，互為借鏡，攜手尋找城鄉共好的發展模式。

論壇尾聲，由小鎮文創創辦人何培鈞主持，他在南投竹山開辦的「光點小聚」已邁入第十年，吸引各地有志地方創生的人不遠千里來山城相會。何培鈞表示，自己近年來將合作觸角拓展至國外，接觸許多優秀人才，在這場名為「國際連線」的場次，正好藉由日本和馬來西亞的不同視角，思考台灣地方創生的更多可能性。

小鎮文創創辦人何培鈞。

返鄉十五年的日本黑石市橫町十文字町育會理事長村上陽心，提到團隊利用美國名為「Main street program」的創生手法，以經營「小見世老街」展開城鄉創生。他們致力於在城鎮中創造許多讓人感覺舒適放鬆的「第三空間」，延長來訪者的逗留時間，老街上的十文字café、松之湯交流館和體驗工房，都是向旅客展現城鎮魅力的地方。