專訪農委會主委陳吉仲｜翻轉農業樣貌 成為夢想應許之地

出身農家的陳吉仲，對臺灣農業有很強烈的使命感，從學界轉任政務官後，便以照顧農民為己任，接下農委會主委一職，數年間就完成「三保一金」四大保障，讓農民保險制度全部到位，2017年推出的農業人力團政策也是其施政亮點之一，經由一段時間實踐，已顯現改善成果。

政策源頭 來自傾聽農民心聲

談起成立農業人力團的淵源，陳吉仲表示：「2016年小英總統上任，下鄉與農民座談聽取心聲，發現第一線反映最多的煩惱就是『缺工』。」當時他亦為陪同座談的一員，感受到基層農民心急如焚，隔年1月，農委會即成立農業人力發展辦公室，專責處理農業勞動力相關業務，希望為高齡化農村注入新血，改善農業缺工，也讓珍貴農業技術得以傳承。

陳吉仲說，當前臺灣農業缺工的性質可分為兩種：常態性缺工、季節性缺工。常態性缺工為整年皆需勞動力投入，例如，酪農業是長期處於常態性缺工的產業；季節性缺工則視作物採收需要，一年只有幾個月需要大量勞力，例如蔬菜採收、水果套袋等工作，是國內農業缺工的主要現象。

為瞭解整體缺工狀況，農委會指示農業人力發展辦公室針對全國農業缺工地區、種植型態、農作物等，進行全面性調查與盤整，規劃農業勞動力減省與補充措施，再根據缺工產業需求採行對應作為，2017年起開始陸續成立各類型農業人力團，招募青壯年投入農業工作，避免農業因缺人而空轉。

數字會說話，推動五年迄今，常態性缺工從原本的10,456人次下降到5,665人次，季節性缺工則從約21萬人次下降到約10萬人次，具體改善缺工成效均超過50%，證明農委會當初規劃的方向是正確的。

令人振奮的是，此一政策吸引全臺各地年輕優秀人才加入農業行列，「數字反應的不止是填補勞動缺口，也代表許多有熱情、有夢想的青壯年願意投身農業，成為推動傳統農業向現代農業轉型升級的生力軍。」陳吉仲欣慰地說。

出身農家 務農辛苦感同身受 

最近，農委會將這些年人力團培訓出來的農民，從中精選51個案例集結成冊，出版《農田裡的造夢者》一書，讓外界一覽他們從農的精彩故事。有人家裡原本就在務農，繞了一圈返鄉回到農業；有人喜歡健康愜意的農耕生活而轉職下田當農夫，有的完全是新手，想要一圓友善或有機耕作夢想而參與農業，每個人來自不同背景，唯一相似之處，就是擁有一顆熱愛大自然、嚮往農業生活的赤子之心。

手中翻閱書裡一篇篇農業生力軍揮灑青春與汗水的紀錄，陳吉仲笑說，小時候協助家中務農的往事一幕幕浮上心頭。老家在屏東萬丹，種植水稻與蘆筍、茄子等各種蔬果，從小就有做不完的農事，「當時最不喜歡週三下午，放學就要回家幫忙。」他蹲在菜園裡採收四季豆，一蹲就是幾小時；採收荖葉時，手指會弄得黑黑的，回家後拉個小板凳，一葉一葉整理、泡水、放入籃子；從前紅豆沒有收割機，得蹲著用鐮刀割，割完用牛車載回家，放在廣場曬，用長棍敲打豆莢；家裡也養豬，還要洗豬舍、幫豬隻洗澡，有時要為母豬接生，直到念大學離家才停止。

這段歲月讓陳吉仲培養十八般農藝，「所有農事不用大人教，自然而然就學會了，」他還幽自己一默，「退休後，若是農業人力團有缺工，我可以做個Part-time。」此話一出，惹得眾人都笑了。

發展機械化作業 長期解決缺工 

年少的經歷，讓陳吉仲深刻體會從事農業背後不為人知的艱辛，大學就讀臺大農經系，為了解農業議題做問卷調查，全臺三百多個鄉鎮跑透透，他印象最深刻是問卷其中有一題問農民：最希望的事情是什麼？「結果你知道所有農民回答什麼嗎？就是下一代可以翻身，也就是希望下一代不要再當農民了。」這也促使他進入農委會服務後，致力要推動讓農民有感的政策，協助其解決真實問題。

然而，在人口成長不可逆的困境之下，要改善或解決農業缺工，不能只透過人力補充解決，整體產銷作業流程能否減省人力，農機設備能否依產業需求有效運用，才是治標又治本的關鍵。

「農業要提升競爭力，一定要走向自動化、機械化。」陳吉仲強調，二、三十年前就推動農業職災保險的日本，申請職災給付的件數中，許多都是操作機具，顯見其機械化程度普遍，臺灣要加緊自動化腳步。農委會未來將持續規劃農業人力團朝向高技術、高經濟價值農作物精進發展，往後四年預計投入新臺幣92億元的預算，推動農業機械化、自動化，並結合智慧農業、朝循環經濟發展，推動農業升級和轉型。

積極改善農民工作環境、提高農民收入、給予農民好的保障，並活化農村人力，讓臺灣農業發展越來越好，是陳吉仲一路走來不變的核心價值，他期待人力團的投入能翻轉農村樣貌，使農業成為夢想應許之地，讓外界體認，從農不止是一份工作的選擇，而是值得投入探索夢想的職涯。