日本福岡地方創生｜以人為本的城市治理，看4款老屋如何逆寫空間再生奇蹟

2026年的福岡員工旅行，團隊選擇了「開放式旅伴」的旅行方式，雖然住在同一處飯店，但有各自的旅遊行程。我這組是跟家人組成小隊，除了親子行程之外，還偷偷安排一些自己想跑的「空間再生」考察。

站在福岡大名小學校走廊，看著福岡市長高島宗一郎題寫的「未來創造」，讓我重新思考城市發展的邏輯。過去十餘年，我們在鹿港、彰化等地推動「地方創生」與「空間活化」，修復老建築、引進青年品牌、舉辦藝術節，卻常忽略了這些設施是否真正服務於在地市民，而非只是觀光客的打卡點。

藉著這次的員工旅行，讓我明白好的城市治理是為了「培育人才」與「守護生活」的長線投資，而非單純的建設。福岡的成功，在於結合了「西雅圖經驗」與「長線治理制度」，將「人」放在首位，以人才培育為目標，避免空間再生淪為空洞的觀光裝飾品。（延伸閱讀：地方創生是什麼？定義、地方創生成功案例、如何具體行動一次掌握）

西雅圖啟示 從播報員到新創城市的推手

高島市長出身電視台播報員，是全日本最年輕的政令市市長，在2010年上任初期便進行了一場關鍵的考察——西雅圖。

身為福岡的姊妹市，西雅圖孕育了微軟（Microsoft）、亞馬遜（Amazon）與星巴克（Starbucks）等改變世界的企業。高島市長在那裡看見了：一座城市的偉大，不在於政府蓋了多少大樓，而是在於是否擁有能與全球對話的「新創生態系」。回到福岡後，他將西雅圖「開放、冒險、民間驅動」的精神注入福岡。2014年，他成功爭取將福岡設為「國家戰略特區」，透過法規鬆綁，讓百年歷史的「大名小學校」轉身成為全日本最核心的新創聚落FGN（Fukuoka Growth Next）。

大名小學校與FGN｜百年校舍轉身為城市的未來引擎

• 歷史與願景的重疊

從廢校危機到創業門戶，大名小學校（Daimyo Elementary School）創立於1873年，這所位於福岡最精華「天神大名」區的學校，見證福岡這座港口城市百年的繁華。然而，隨著高齡少子化的衝擊，這座擁有迷人木造長廊與厚重歷史的校園，在2014年被迫廢校。

在許多城市計畫中，黃金地段的廢校通常意味著拆除、拍賣給財團，或是變成靜態的文化展示館。但高島市長選擇了第三條路。帶著在西雅圖見學時的啟發，他決定將福岡打造為「創業之城（Startup City）」。

2014年，福岡被列入日本「國家戰略特區」。高島市長利用法規鬆綁，將大名小學校轉化為FGN。這不只是一棟老建築的活化，而是一個由福岡市政府與民間三間企業（APAMAN、福岡地所、櫻花網路）共同營運的「官民合作（PPP）」設施。這種模式確保了市府的願景能透過民間的專業效率執行，正式為福岡這座城市安裝了一個新的未來引擎。

• 空間規劃與社群心臟

走進FGN，你會看到極其有趣的對比：舊有的黑板、洗手台、木質地板被完整保留，但推開教室門，裡面卻是穿著時髦的創業家在研發AI、討論跨境電商或永續農業。這是一個0到1的「未來沙盒」（沙盒意指一個風險可控且與外界隔離的實驗場域）。

FGN絕非一般的共同工作空間，它結合了「創業教練班」與PPP的導師機制。而整個設施最核心的社交場域，莫過於由原本的「校長室」改建而成的awabar Fukuoka。

awabar Fukuoka不是一般的酒吧，而是一個站立式社交沙盒。當初經營者為了強調「這是屬於大家的創業空間」，特別發起了群眾募資（Crowdfunding），最終以超過200萬日圓的金額達成目標。這筆資金不僅是裝潢費，更是一張張「支持者名單」，讓這間酒吧從第一天起就擁有了強大的社群基底。很多創業新手、資深投資人與社群經理在此微醺交流，許多改變地方的點子，甚至團隊的初次融資與開業討論，都是在這個吧檯上萌芽。

• 創業梯級

福岡的戰略不是只有孵化，更要「加速」。當團隊在FGN長大後，緊鄰校舍原操場、新建的超高層複合建築內，還有進階版的「GROWTH I」加速器。這套精心設計的「空間升級梯」實現了垂直對接，確保了人才在成長後不必搬離這個街區，而是直接無縫與國際資本對接。

• 操場的溫柔

市民本位的城市緩衝區最讓人感動的細節，是原本的「操場」。在大名花園城市（Daimyo Garden City）的開發中，操場被保留下來轉化為一大片人工草皮綠地，並矗立著藝術家名和晃平的作品「大名の大狛犬」。

這片人工草皮不僅是城市空間的緩衝，更是市民和遊客的共享空間。傍晚抵達時，看到剛下課的學生們在草皮上放鬆聊天，我們也剛吃飽散步，享受著這份寧靜。這就是「市民本位」的空間規劃理念：在城市因開發而變得擁擠的同時，這塊草皮提供了心理和生活的緩衝，讓大家都能找到屬於自己的小天地。

它讓每個進出FGN的人意識到：我們創造未來，是為了在歷史的溫度中活得更好。

福岡市赤煉瓦文化館｜古蹟建築裡的技術靈魂

在大名小學校成功建立起「商業新創」的基地後，高島市長的下一步，是將目光投向了位於天神商圈核心、擁有超過百年歷史的「福岡市赤煉瓦文化館」。

這座宏偉的紅磚建築落成於1909年，原為日本生命保險株式會社的九州支店。它是由日本近代建築之父辰野金吾與片岡安所設計，其風格與台北的總統府、東京車站一脈相傳。1969年被指定為國家重要文化財。

• 專為工程師打造的Engineer Cafe

2019年，在福岡市長的推動下，這座百年古蹟有了一個超酷的新身分——Engineer Cafe。如果說大名小學校（FGN）是創業老闆們談生意、聊商業模式的地方；那赤煉瓦文化館就是專門為工程師和技術人才量身打造的「專屬大本營」。

一進大門的左手邊，過去大概是銀行行員辦公的氣派大廳，現在變成工程師們敲打鍵盤、交流技術的工作區。

這裡不只有飛快的網路和滿滿的程式開發工具書，最貼心的是，現場還配備了專業的「技術社群經理」。不管是寫code卡關需要求救、想找人討論最新的技術，還是想揪團做開源專案，來到這裡都能找到神隊友。它就像是整個福岡技術圈的交換大腦，充滿活絡的研發能量！

• 歷史空間回歸市民使用

赤煉瓦文化館最棒的地方是「非常親民」，沒有古蹟的距離感。不需要買昂貴的門票或跟著導覽團，只要在一樓的新創咖啡館，點一杯職人手沖咖啡，就能舒舒服服地坐在明治時代的空間享受午後時光。成功地把古蹟變成了大家的日常生活，讓歷史變得觸手可及。

除了喝咖啡，樓上又是另一種風景。二樓特別保留了多功能空間，專門開放給市民租借使用。這裡經常會舉辦類似社區大學的進修課程，有時候甚至會上演傳統的「落語」（日本的單口相聲）！這座歷史空間不只是個漂亮的空殼，它是真正活在市民生活裡，和當地人一起呼吸的公共場域。

這種規劃證明了：空間再生不是「觀光裝飾品」，它能同時服務於高端的新創戰略，也能兼容庶民的藝文生活。

六本松421｜滿足全齡需求的生活提案

來福岡的第三天，我給自己出了一個小難題：既想滿足觀察「空間再生與活化案例」的私心，又必須解決孩子「遊玩」的需求。於是，我把目光鎖定了「六本松421」。

六本松421是空間活化中，能夠滿足全家需求的最高境界，最誘人的是，「六本松」地鐵站上來完全無縫接軌科學館！

• 大學搬走後怎麼辦？校園重生的奇蹟

六本松曾是九州大學的校區，大學搬遷後，一度面臨沒落危機。福岡市政府透過「副都心振興計畫」，將其改建為六本松421，成功避免荒廢，並將其打造為現代化生活大樓。昔日充滿昭和風情的「學生街」，如今已華麗轉身為高質感生活圈，儘管老校友們仍懷念昔日500日圓定食的時光，但都不得不承認，這次都市更新成功提升整個街區的活力。

• 從科學館到小農市集 流暢體驗空間魅力

福岡市科學館（3F～6F）遊玩放電：

六本松421樓上的「福岡市科學館」堪稱「雨天的救世主」。這裡的互動設施豐富，孩子們可以玩得盡興、消耗體力。許多福岡家長的週末行程都跟我們一樣：「先讓孩子在科學館探索，再換大人去二樓的『蔦屋書店』喝星巴克、找靈感。」這種讓大人小孩各取所需的樓層設計，在網路上獲得好評。

蔦屋書店知性充電（2F）：

接著順著手扶梯往下走，映入眼簾的是全九州最具代表性的蔦屋書店（TSUTAYA）。大人可以在充滿設計感的書香空間裡喘口氣，尋找生活靈感。

日常採買（1F）：

離開六本松421前，可在Bon Repas超市買些點心和飲料。在日本的論壇上不少網友笑稱這是一間「質感偏高的超市」，但更讓我驚喜的是，超市緊鄰著在地小農的攤位（八百屋）和藥妝店，買著新鮮農產，瞬間被濃濃的「在地生活感」包圍。

• 把「知識」與「柴米油鹽」完美縫合

走完一圈會發現，六本松421的樓層規劃真的太聰明了！它不只是一間好逛的商場，整棟建築物甚至包辦了藥局、托嬰中心、長照設施，還有行政服務櫃檯。

這幅日常風景畫，從早上阿公阿嬤在超市買菜，到下午家長帶小孩在科學館探索，再到傍晚下班族在書店看書喝咖啡，完美地融合了知識傳遞與日常需求。成功的讓這塊曾因大學遷校而荒廢的土地，重新煥發活力，成為市民生活不可或缺的中心。

冷泉莊｜微型商業與個人化色彩的有機聚落

在福岡博多區最熱鬧的商店街後巷，隱藏著一個獨特的空間再生案例——冷泉莊（Reisen-so）。在網路上，這裡是許多福岡文青私藏的尋寶地；而在歷史的維度裡，2024年下半年，正式被日本政府登錄為「國家有形文化財」。這棟老公寓的重生，是一段打破常規的迷人故事。

• 戰後復興的活化石與「昭和時間膠囊」

冷泉莊（舊名：八木公寓）建於1958年，它所在的「上川端町」曾是博多最繁榮的商業區，卻在二戰的「福岡大空襲」中化為焦土。因此，冷泉莊的誕生，正是福岡從廢墟中重新站起來的「戰後復興」象徵。

它創下了全日本的「第一」紀錄：全日本第一個因「民間企業主導興建的戰後初期RC（鋼筋混凝土）民間集合住宅」而獲登錄為文化財的建築，完整保留了早期的施工痕跡與階梯式露台設計。

然而，隨著時光流逝，年久失修的老公寓一度散發出陰暗的氣息，在早期日本論壇上甚至被網友半開玩笑地形容為面臨拆除危機的「魔窟」。

• 舊公寓的靈魂轉向：活的翻修博物館

直到「Space R Design」團隊接手，這棟老建築迎來了轉機。他們沒有選擇將格局打掉重練，而是提出了「大樓存量活用」的理念，將冷泉莊定義為「リノベーションミュージアム（翻修博物館）」。

營運方刻意不把它翻新得閃閃發亮，甚至留下幾間完全不加改裝的「當初房間」，保留60多年前的磁磚與不同時代的油漆色差。這種反其道而行的做法，在社群媒體上引爆了「昭和レトロ（昭和復古）」的熱潮。網友驚嘆於這些歷史的「傷痕」，形容走進冷泉莊，「就像在玩密室尋寶一樣，每一個推開的門背後都是充滿個性的小宇宙。」

• 一秒切換「裏福岡」新舊互補的街區共生

這些舊房間，如今被改裝成了藝術家工作室、獨立書店、皮件工坊與手沖咖啡店，完美形塑出一個「微型商業與個人化色彩的有機聚落」。

這種規劃最巧妙之處，在於它與緊緊相鄰的「川端商店街」形成了強烈對比與完美互補。日本的探店部落客曾生動地描述：「當你在充滿熱氣、叫賣聲，帶著濃濃昭和庶民感的川端商店街買完日常必需品後，一轉身拐進巷子，迎面而來的卻是冷泉莊那種洗鍊、安靜的藝術氣息。」

川端商店街代表傳統、庶民、熱鬧的日常貿易；冷泉莊代表微商業、微文化與強烈個人特色的創作者基地。這種精準避開同質性競爭的「新舊並存、功能互補」，不僅讓老街區重新充滿了呼吸感，也給了旅人看見福岡「表與裏」兩種面貌的絕佳體驗。

冷泉莊見證了「戰爭毀滅→戰後復興→現代空間活化」的完整軌跡。打破「老舊公寓=都市毒瘤需要拆除」的刻板印象，證明了一棟普通的民間老公寓，只要用心保留其歷史紋理並注入有機的微型商業，也能成為城市裡最迷人的文化瑰寶。

福岡與彰化 跨越國界的「戰略鏡像」對照

當我們把福岡的四個空間再生案例，與彰化縣目前的創育實踐場域放在一起對照，會發現我們正站在相似的轉型路口。以下是從「市民本位」出發的對照：

福岡案例

• FGN（大名小學校）：扮演0到1的「商業沙盒」，透過官民合作（PPP）與 awabar的社交能量，建立陪伴系統。
• 赤煉瓦文化館（Engineer Cafe）：專注於「技術人才」。在古蹟裡養工程師，提供技術交流與社群連結，讓硬實力在歷史空間扎根。

彰化對標

• 和興青創基地：作為彰化指標性的青創據點，同樣具有「前店後場」的實驗精神。我們該學習FGN的是：如何從「提供優惠房租」進化到「建立創業教練與媒合系統」，讓青年在基地畢業後，能對接像「Growth I」那樣的擴張機制。
• N型未來學院：定位於人才培育與知識激盪，與「Engineer Cafe」的技術社群定位不謀而合。未來可思考：如何讓這裡不僅是上課的地方，而是能像赤煉瓦一樣，成為讓不同領域人才「全天候駐點交流」的知性場域。

福岡案例

• 六本松421：當大學遷校後，市府主導將其轉型為科學館、書店、超市與育兒行政中心。它成功地將「知識轉譯」與「日常需求」縫合，服務全齡市民。

彰化對標

• 中興莊眷村文化園區：這是我非常期待的案例。作為彰化唯一的國防部核定眷村園區，目前已開啟一期活化。對照六本松421，我們能思考的是：除了「眷村懷舊」與「文創商店」，能否植入更多服務周邊居民生活的功能？比如幼兒科普教育、社區共食空間或跨世代的學習課程，讓中興莊不僅是「文化公園」，更是附近社區的「生活心臟」。

福岡案例

• 冷泉莊：民間先行、政策呼應。它保留了昭和時期的「傷痕」與「歷史層次」，引入具有強烈個性的小微型商業，與緊鄰的傳統商店街形成「新舊互補」。

彰化對標

• 桂花巷藝術村：鹿港最早期的活化典範。與冷泉莊不同，藝術村目前由公部門主導。對照冷泉莊的「個性化商業」，我們可思考：藝術村在目前的「藝術展演」之外，能否開放更多「微型商業實驗」？讓藝術家不只是進駐，更能與鹿港大街上的老店產生「冷泉莊式」的互補——老店賣傳統，藝術村賣轉譯與創新，讓兩者共生共榮。

核心啟示：城市治理的長期主義

福岡經驗給了台灣最關鍵的借鏡，在於「超越任期的願景」。高島市長能推動「天神大爆炸」，是因為他擁有日本選舉制度下「無任期限制」的優勢，讓他能用15年的時間去修正一個計畫，讓市民與企業建立深厚的「信任感」。在台灣，即便我們有制度上的限制，我們仍需思考：

• 從「硬體建設」轉向「人才投資」：空間只是殼，真正的靈魂在於裡面的「陪伴系統」（如FGN的社群經理）。
• 精準的空間定位：不要讓每個園區都長得一樣。青創基地要談市場，藝術村要談實驗，文化園區要談全齡生活。
• 回歸市民本位：避免創造「觀光裝飾品」。一個空間如果在地人不去、青年留不住，那它就無法產生真正的未來。

老屋轉生 是為了創造共同的未來

人才，隨城市發展而偉大。

所謂的「老屋轉生術」，轉的不只是建築的外殼，而是這座城市看待未來的靈魂。當空間不再只是等待被觀賞的古蹟，而是能為人才撐腰的「沙盒」，能為市民遮風避雨的「客廳」時，這種空間再生就成了一種足以翻轉命運的超能力。

我們在鹿港推動「鹿港未來中心」、「鹿港青聚點」、「街道博物館」等專案，其實也正在進行一場屬於我們的轉生實驗。我們想創造的未來，不是預測出來的，而是在歷史的溫度中，與這塊土地上的人才共同實踐出來的。（延伸閱讀：彰化鹿港為什麼是「中介城鎮」？從清代八郊說起，檢視鹿港的城鄉發展與地方韌性）

「與其在遠方羨慕福岡的未來創造，不如讓我們回到家鄉，照起工，把鹿港的老空間轉譯成我們這代人的舞台。」讓我們在鹿港，一起把未來，創造出來。

*本文轉載自《鹿港囝仔》〈大名小學校〉、〈六本松421與冷泉莊〉，非經同意請勿轉載。 

責任編輯：李昕容
核稿編輯：林君翰