2026台灣地方創生年會 基隆地方創生見學｜缺點如何變優勢？創造關係人口，挑戰基隆的命運與機會

地方非得「條件好」才有機會發展嗎？

山海交錯的陡峭地勢、綿綿不絕的雨季，讓基隆看起來身處逆境；然而，在限制中生存的基隆人，卻也因此擅於「轉」出新路。

2026年，第七屆年會航向基隆，以《轉：地方制約下的驅動力》為題，準備了十條山海見學路線，想帶大家深度體驗基隆的地方創生。為了即將到來的年會做準備，領路人相聚和平島，討論年會可以如何擾動基隆，也勾勒未來想像，開始跨界串聯的契機。（延伸閱讀：2026地方創生年會於9月基隆登場！10條見學路線與3場跨國交流，看限制如何「轉」為驅動力）

經營和平島地質公園的宏岳國際總經理黃偉傑，聊起當時爭取年會到基隆舉辦的原因，「今年正逢『基隆400』，是個關鍵時間點，我們想要有個機會讓外界看到基隆的改變。」不只是介紹團隊成果，更想藉此機會以整座城市的高度提出新倡議。對內，也希望透過年會凝聚在地團隊，促成擴圈合作。

他直言，如果沒有一個大型活動將在地的大家拉在一起會「非常可惜」，對外，也可以遇見來自各縣市、各領域的夥伴，促使大家共同思考未來。

而在港口城市，「移居」也是文化的重要養分。

善於轉化城市意象的香氛品牌「艾利鼻子」創辦人Elly（鍾韋瑩），來自苗栗，卻愛上基隆，成為移居者的一員。她將自己的角色比喻為一座橋，在年會前四處串門子，將同樣是基隆的移居者與在地網絡搭上線；另一方面，也把基隆在山海限制下孕育出的獨特，以及自己愛上基隆的原因，傳遞給來自全台各地的朋友。

從大航海時代到今日，無論面對環境限制、歷史上異文化的衝突，還是產業衰退的陣痛，基隆人向來以「轉」為生存之道。山不轉路轉，如何翻轉劣勢為優勢發展具有在地特色的模式？緊鄰大型都會區旁的小城市，怎麼發展出不同的創生路徑？圍繞著這些問題，領路人用不同視角解答。

「戰鬥。」回憶起24年前在海洋科技博物館籌備處工作的場景，「建走大叔」吳宜晏馬上回答。當時八斗子漁民為捍衛海蝕平台免於開發而發起抗爭，讓他深刻意識到這片海洋就是漁民的命脈。而這樣的戰鬥性格，至今仍流淌於基隆人的血液中，也在地方團隊捍衛專業與信念時展現無遺。

然而，土生土長的文史導覽團隊「雞籠卡米諾」創辦人Mike（單彥博）卻認為「基隆人」不太好定義。從昔日遠洋航運鼎盛時期，長輩們投入跑船，揚帆去看世界；到港口逐漸沒落，人們又轉向背對大海，往台北去發展。「適應力是非常強的。」逐機會而居的彈性，難以定義，卻也是基隆養成最有趣的性格。

用藝術做創生的「雞籠怪奇」小哈（游喻仁）的觀察很細膩，著眼於日常，笑說：「因為基隆很常下雨嘛，基隆人把這個黏膩轉化成特有的人情味。」在她眼中，基隆人的體貼是直白卻不外放，沒有濃烈的溫度，卻可以感受到關心。也回應Mike所說，或許是很早就接觸世界，這座城市帶有一種通透性，面對生活的風雨挫折，永遠能用幽默簡單化解。

「我們的少子化，是全台最嚴峻的。」基隆社區大學校長蔡素貞分析，基隆近年的死亡人數比出生人數多達四倍，加上都市更新停滯，缺乏良好的可利用空間，加劇青壯年人口外移。但危機中也有轉機，「基隆沒有大型的產業，但微型經濟的串連，是地方青年投入街區後開始出現的重要現象。」跳脫對政府的依賴，微型產業由地方先行，靠自身驅動力去擾動，「小而美」或許會是基隆未來發展的關鍵。

作為歷史悠久的港埠，基隆的流動性極強，要留下人才並不容易。星濱山共創工作室創辦人林書豪卻認為正是因為流動的特性，很適合帶來「新血」。如果能活化舊有空間，開放外地人來此短居或創業，就有機會創造關係人口。同樣的，也能透過引進外來品牌進駐、加持，設法將資源留下來、成為基隆的一部分，就能活絡在地，帶動在地共同受益。

在聯盟擔任委員走到第三場年會，魚樂天地鄉鎮應援團執行長何立德今年回到家鄉基隆。回憶起小時候與長輩互動的記憶，長輩總告訴他參加比賽「志在參加，不在得獎，我們有去比賽就好了。」務實教誨，卻讓在地青年不夠有自信。但這群人長大後不一樣了，出外闖蕩數年，開始「從外地紅回來」。原來基隆人並沒有比較弱，而是要靠「後勁」漸漸建立家鄉自信。

而地方如何留住人才？比起強留，何立德認為，打造友善的培育環境才是關鍵。借鏡台東設計中心整合資源、留下人才的成功經驗，基隆或許也可以將每一位領路人定位是「地方製作人」，「有人懂空間、有人懂港區、有人懂漁業。」建立開放的案例庫與人才庫，將過往成功的創生經驗系統化，避免有心投入的新手團隊陷入各自摸索、原地打轉的困境。

「我想翻轉那些長年被忽略或是被貼上負面標籤的事。」小哈說，雞籠怪奇近期嘗試用新穎的方式轉譯傳統文化，例如推出巴士導覽劇場《走境171》，尋著歷史脈絡行經魴頂、老大公廟、主普壇至望海巷等地，在沉浸式戲劇中顛覆大眾對中元祭陰森的刻板印象。今年再轉譯為桌遊與小吃走讀，並於年會見學路線中開放實地體驗。

「我覺得基隆人來參加年會，才能真正養出地方自信」和平島地質公園經理蔡秋晨指出，面對在地青年「離鄉往台北才有發展」的普遍心態，她認為，回過頭來，找回自己對家鄉的認同是當前更急迫的課題。另外，基隆較少團隊在談環境保育與生態多樣性，她對照《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》強調，生態與文化多樣性是一體兩面，無論建築、文化等團隊在舉辦活動或開發產品時，都應該同時想到它最後會對地球帶來什麼影響，是比碳匯、碳中和等議題更切身的影響力。（延伸閱讀：迷走海角一樂園 與海共生的基隆和平島，用永續旅遊守護地質美術館）

起而行！到基隆見學去

趁此機會，實地跟著這群基隆見學帶路人走一趟，體會地方性格真面目，而關於地方創生還有許多未解的難題，不妨一起在見學中激盪思考找答案，也看創生路徑如何被實踐。

集結10位帶路人，規劃7條日間及3條夜間主題見學路線，從4大面向逛基隆。「築港西米路」、「海港食驗室」、「轉舵起點島嶼」從海上洞見基隆的航港文化與城市議題；「怪奇中元走境」、「行腳暖暖藍」則從信仰、文化與歷史出發，深掘地方記憶；「建走港都三生」、「正濱港口連線」聚焦近代發展，看城市轉型與創新的活力。

而首度推出的夜間見學，則要帶路看見夜生活別具一格的港口城市，從「月見崁仔頂」、「走糶鱻魚市」走進北台灣重要的魚貨批發市場，「母湯轉場」則由青年帶路串連在地酒吧與惠隆市場，認識基隆活力滿滿的另一面。

「2026第七屆台灣地方創生年會」目前已開放報名，活動票券可透過台灣地域振興聯盟官方LINE購買，亦可至地域振興聯盟官網查詢完整活動資訊。

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*本文作者：曾詠榆，訪談整理：台灣地域振興聯盟

核稿編輯：李佩書