港邊住了誰？揭開基隆港都發展起伏，看見時代變革下在地樣貌

▶ 港與港都人的故事（上）：從貿易發展到常民生活，一探基隆港古往今來，看港與港都人的故事

第二次世界大戰在1945年8月，隨著日本昭和天皇宣布投降而結束，台灣為中華民國政府所接收。

港都染血—「二二八事件」

戰後初期的台灣由於省籍衝突、社會經濟等因素，1947年2月28日以一場在台北的官民衝突為契機，演變為全島各地的衝突—「二二八事件」。3月8日，國民黨軍第二十一師從基隆港上岸，其後開始進行全島「掃蕩」，造成台灣地方社會嚴重傷亡。而軍隊上岸所在的基隆人民，更在事件中受到嚴重創傷。

當時，以基隆的碼頭工人、煤礦工人死傷多；受難者學歷多為公學校畢業或不識字者，職業多為碼頭工人、船塢工人、煤礦工人等中下階層出身者。

根據《基隆雨港二二八》口述歷史，一位見證者郭鐘美小姐仍記得，在3月8日星期六這天，「中央船悄悄載兵來，港邊等買貨品的人都死了。」時隔三日後，「星期二以後，商店開門，路上有人走動，基隆港的船出去，撿一船一船的死人回來，丟在港邊。」但是，人們的創傷與記憶，一直要到1990年代以後，才逐漸被看見、討論、書寫下來。 

1949年（民國三十八年），中華民國政府遷台，隔年又因為一場發生於朝鮮半島的戰爭—韓戰爆發，台灣被美國納入西太平洋防護網，並在1954年與美國簽訂《中美共同防禦條約》，從此之後，台灣的經濟發展受到美國援助的影響非常深。在這樣的時代背景與體制之下，基隆港的發展，被國家賦予經濟發展的任務，而且又同時肩負與軍港的功能。

碼頭工人與貨櫃時代

基隆港務局棧阜管理處，以及基隆港碼頭公會，在1949年相繼成立，而為了訓練第一代的碼頭工人，先後有「裝卸養成所」以及「基隆港務局員工訓練所」，專門培養訓練國小、國中的畢業生，學習碼頭裝卸相關的知識。

隨著台灣整體經濟發展的政策，走向發展輕工業、從進口替代到出口導向，1950年代的基隆港擴建港口，增建深水碼、修建聯外道路；基隆港對外貿易的重要性日趨提高，在之後基隆港於1968年興建第一突堤碼頭，可以說象徵迎接貨櫃運輸時代的到來，這項劃時代的變革。不過在此時期的第一代貨櫃船，還沒有像今日成熟的建造貨櫃輪船的技術，所以主要還是以改裝中型雜貨船為主。（延伸閱讀：港口的指揮家 談基隆港的貨櫃運輸經驗，更學碼頭做人之道）

隨著基隆外港擴建，更多人口有居住的需求，以牛稠港周邊為主的碼頭邊緣坡地，開始有房舍興建。同時，發展貿易也帶動如貿易行、報關行、貨運行為多等相關行業的興起，再加上中美共同防禦條約簽訂後，不時向基隆港停靠的美國軍艦，為市街帶來另一種商機，並且衍伸出如三輪車伕、非法導遊、酒吧、特種行業等新興產業，成為當時基隆港周邊市街的特殊地景。

港邊有移民？他們來自哪裡？

來自各地的多元族群，也在1950年代以後，先後匯聚於基隆港，再次展現出如同基隆在歷史舞台上，扮演的「玄關」的角色。而且，不僅是透過海洋與其他陸地、外國接軌，也同時是來自台灣各地的移民們的目的地。（延伸閱讀：解開基隆七堵明德山莊后土碑的身世之謎，看塵土下的移民史故事）

如同前文提到，隨著外港擴建、港市發展，許多因為外港工程的就業機會而移入基隆市的島內移民。在港務局棧阜管理處成立前的「包工制」時代，又稱為「五十公司」，由五十位資深碼頭工人招攬在中南部的親友前來工作，他們多來自台中海線鄉鎮以及苗栗苑裡。

另外也有來自東部的阿美族人，在台東成功漁港接受船員訓練後，到和平島從事漁業。短短十年之間，基隆市人口變增加8萬多人。除此之外，1955年因中共解放軍攻擊的「一江山島戰役」，大陳島居民（即「大陳義胞」）撤退來到到台灣本島，其一大部分為從事過去大陳島為主的漁業，接受政府的輔導，選擇定居基隆。 

港的起起伏伏

1972年之後，在國際石油危機的背景之下，以及為了加強推動國內的經濟發展而出現的十大建設，台灣整體的經濟結構，轉變為發展重工業，也是在此時，基隆港擴建工程大致完成，蘇澳港也在此時期成為了基隆港的附屬港。

1970年代以後，由於基隆港貿易量穩定成長，船舶修造業日益發達，同時也促進機械電子工業的發展。基隆市人口中，從事運輸、倉儲、報關行人數也不斷地成長。

經濟發展與硬體建設完成，也影響到港口周邊的地景。在此之前原本集中在漁港區南岸的報關行、貨物行，先後為降低營業成本，分布據點擴散至中正路、南榮路、安和路一帶，一改過去聚集於港區周遭的地景樣貌。

基隆港的發展規模，以及基隆市的人口規模，都可以說是在1970年代所奠定的。基隆港到了1984年，已經一躍而成世界的第七大港。但是，後來隨著中國經濟特區開放影響，貿易量下滑，不得不尋求轉型的模式。

又在1999年，一項對於在碼頭辛勞數十年的工人而言，最主要的變化，就是裝卸公司民營化，依據勞基法僱用工人並自行管理，一改過去由基隆港以裝卸費名義，向航商貨主統一收取，再按「對內分配表」所定比例分別支付工人所得、港務局所得裝卸費的模式。

碼頭工人或選擇繼續定居基隆、或選擇回到中南部家鄉，基隆港邊最具生命氣息的「碼頭工人文化」，也隨著時代的變化而逐漸褪色。

用基隆港視角認識台灣

回首基隆港百年發展的歷程，我們可以看到從早期港口如何受到以「國家」權力主導的硬體建設的進步，以及在台灣各個歷史發展階段中，無論因經濟貿易、國際與國內局勢所需、或為了大時代中個人與家族的謀生，有許多來自島內外的人們接連來去，或短暫駐足，或落地生根在此生活的時代樣貌。

直到今天，基隆港如同過去作為台灣島的「玄關」一般，為我們認識台灣四百年來的歷史變遷，開啟一個獨屬於基隆港的視角。

*原文刊於《雨都漫步》，非經同意請勿轉載。認識更多基隆小旅行活動：點此連結

責任編輯：于尚白
核稿編輯：沈若瑄