從農村到企業：永續治理的共同行動

從基層觀點出發，劉育育認為跨部門的協作及公私協力非常重要，「如何讓地方與中央之間展開對話，政策如何落地和銜接，同時也要想辦法把企業、青年人才這些角色拉進來，讓他們更積極參與。」

而行政單位背負民眾的期待，如何運用有限的資源，其實也展現了價值的排序和選擇。她點出最現實的困境，在於地方政府常常要在短期績效與長期發展之間拉鋸，「是要讓大家快速有感呢？還是真的可以長遠地解決地方問題？」永續治理，就是要在這之間找到平衡。

四大策略：積極布局2040農業淨零

在這樣的提問下，農業部資源永續利用司副司長黃新達帶來了一連串具體行動的案例。他以「從農業出發談永續治理」為題，分享中央部會如何透過政策與實務，推動農村走向永續。

「氣候變遷一直是農業部高度重視的議題，早在2021年農業委員會時期便成立專責淨零辦公室，統籌規劃相關政策。」黃新達表示，為了因應全球氣候劇烈變遷的嚴峻挑戰，在升格為農業部之後進一步設立了資源永續利用司，「我們需要擬定更積極的調適策略，讓農業不再只能『看天吃飯』。」

像是日前社會熱議的丹娜斯颱風造成南部大停電，讓漁電共生議題再次受到關注。他用一句擲地有聲的話為漁電共生定調：「沒有農業的綠能，不能叫做農業綠能。」強調發電應從漁民需求出發，而非只為了國家電力。經由儲能和微電網系統，讓電力可以支持魚塭水車等設施，真正解決漁民的痛點。

農業部以「2040農業淨零」為目標，相較於國家政策2050淨零碳排的時程更為提前。對此，農業部提出四大行動策略：減量、增匯（增加碳匯）、循環、綠趨勢。

「減量」涵蓋智慧農業、低碳生產與高效能、自動化。「增匯」除了最為大眾熟知的造林增加碳匯面積（綠碳），還可以透過改變耕作管理方式（如精準施肥、滴灌灌溉）來提升土壤碳匯（黃碳），或以紅樹林植林、海草復育發展海洋碳匯（藍碳），為環境問題提供重要解方。

循環再生：從農廢到能源

而在「循環」這一環節，農業部也展現更多樣化的積極作為。黃新達表示，台灣每年有超過千萬噸的農業廢棄物，過去這些竹材、果樹修枝、稻梗可能被直接丟棄、焚燒，甚至隨意堆置，造成環境負擔。如今透過技術提升，做成生質燃料顆粒、跨域應用材料，創造全循環再利用，將農廢轉化為資源。

以疏伐產生的廢竹材為例，經過處理後變為竹醋液、生物炭和灰份，可作為農業資材使用。或是經氣化成為氣態能源「木瓦斯」，適用於鍋爐蒸煮，過程完全零廢料，不僅解決農廢帶來的髒亂，綠能也補上台灣能源稀缺的缺口，堪稱雙贏。

最打動現場論壇與會者的一段，是來自苗栗南庄賽夏族部落青年返鄉與山林共生的故事。透過剩餘資材多元循環再利用系統，人工林地柳杉、台灣杉有七成作為國產材標售，剩餘三成的林業資材則用作發電能源、開發林下經濟產品，為部落創造生機。

於是，原本遠赴都市打工的年輕人，因為部落有了新的經濟模式，能回到家鄉照顧家人，同時加入守護山林的行列，也改善過去山老鼠猖獗、盜伐貴重木的情形。創造機會，讓社區自己發展出新的可能。

企業參與：ESG與農村的交集

除了循環再利用，農業部的治理思維也擴及「人」的面向。前述南庄案例促成青年返鄉的契機，而在宜蘭則透過農田生態營造，鏈結企業與農村。

「農業除了糧食安全之外，還有自然碳匯、水源涵養、生物多樣性、國土保安等多面向的功能，是企業落實ESG的最佳場域。」黃新達提到，2024年十月農業部的ESG STORE正式上線，透過這個平台，由農業部協助企業媒合適當的農業場域，更鼓勵企業運用自身專業與資源，主動至平台上提出可在農業場域合作ESG的創新構想，創造更多合作可能。

他以新光保全與青出宜蘭農業運銷合作社、農業部花蓮改良場的合作為例。花改場提供生態調查技術和農田生態營造方法，讓農友以有機友善的方式耕作，在企業認養的農田契作有機稻，合作社則攜手企業員工參與食農教育、農事體驗等活動。企業投入資源支持在地農業、生態保育及農村永續行動，而企業自身則能夠在農業場域中實踐ESG。

「當企業員工彎下腰種下一株秧苗，他們會開始意識到土地與生活緊緊相連。」黃新達說，這樣的參與方式，使ESG不再只是報告書上的冰冷數字，而是能觸動人心的真實行動，同時也為農村帶來新的資源與關注，形成雙向互補。

黃新達認為，農業不缺技術，但就像鎮長劉育育在開場時提醒的，關鍵在於如何串連各界，真正回到需求本質解決問題。當政策行動與企業投入、民眾參與和教育傳承彼此連結，描繪出永續治理的完整圖像。

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