站在第一線地方治理現場，公部門面對鄉村人口外移、產業型態改變、極端氣候衝擊，實踐永續治理考驗的不只是執政者即時回應社會需求的能力，還有長遠的政策擘劃，需要回到本質建構地方應對風險的韌性，在通往永續發展的路上，推地方創生團隊一把，成為啟動變革的關鍵力量。
微笑台灣年度活動「2025永續城鄉論壇—給地方的核心重訓計畫」，邀請苗栗縣苑裡鎮鎮長劉育育、農業部資源永續利用司副司長黃新達、文化部文化資源司司長陳修程，從政府治理視角，對談公部門如何扮演「創生教練」角色，從鍛鍊核心肌群開始，讓每一次負重都是能量累積，支撐起地方的永續發展。（延伸閱讀：微笑台灣2025永續城鄉論壇精華｜4大關鍵瞄準地方真實需求，練出城鄉韌性的實戰經驗談）
劉育育認為，作為一個地方鎮長，從地方視角推動永續治理，必須面對跨領域協作，以及在短期績效和長期發展取得平衡的雙重挑戰。她指出，政策設計要兼具時間感與未來性，但政策要真正落地，就必須促成公私部門、中央地方協力，將多元利害關係人的聲音納入治理體系；同時，政府機關施政如何讓人民短期有感，長期又能帶來改變，展現的便是治理的價值排序與選擇。
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綠能加值農業 讓農村更具韌性
近幾個月，颱風、豪雨在南部帶來嚴重災情，也讓台灣社會看見社區在極端氣候下的脆弱。黃新達指出，氣候變遷就像「溫水煮青蛙」，若平日不採取行動，等到災害發生時，衝擊往往格外劇烈。農業是看天吃飯的產業，對於氣候變遷的影響尤其敏感，也因此農業部不只宣示要在2040年提前達到農業淨零排放，更積極推動增匯、循環資源以及綠電趨勢等方向。
以資源循環為例，台灣果園與竹林一年的農業廢棄物約有40萬噸，如果能有效利用，將其轉換為生質能或竹製家具，除了能減少環境負擔，所創造出的經濟效應還能支撐起原鄉青年返鄉，與社區共同維護山林、與森林共好。
光靠社區還不夠，去年十月上線的農業ESG STORE ，就是希望能夠成為企業與農村之間的媒合平台，鼓勵企業運用自身專業與資源支持在地農業的永續行動，「我們希望企業不只是給予，而是能夠參與進來，帶著員工一起來體驗農村活動，」黃新達舉例，新光保全就與青出宜蘭農業運銷合作社、花蓮區農業改良場，透過認養友善養殖稻米、親子農事體驗，帶領員工走入田間，以政策引導的方式投入農田、農業資源的生態再造。
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談到近期社會熱烈討論的魚電共生議題，黃新達也再次重申：「沒有農業的綠能，不能叫做農業綠能」。在此次丹娜斯颱風造成南部停電多日後，農業也重新思考，未來魚塭的所產出的電力，若能經由儲能、微電網系統，優先供應在魚塭水車等設施，讓發電可以從漁民本身需求出發，不只是為了國家發電需求。
地方文化資料庫 為創生行動打造支持網絡
以文化作為社區連結的樞紐，陳修程指出台灣從事社區營造已經有三十年，過程中累積豐厚的在地藝術、飲食習慣、宗教禮俗、瀕臨消逝的傳統文化。透過政策去保護、傳承，就是希望這些積累能夠成為年輕人進入地方的資源網絡，通過文化轉譯，引導創生團隊建構起能支持地方長期工作的維生系統。
從基礎打底的社區營造邁向地方創生，陳修程認為，改變的契機不會總是等待發掘，而是在地方長期蹲點、深耕過程中，找到突破可能性、化被動為主動。文化部的角色除了持續投入資源，累積豐厚生活文化、保存傳統有形文化資產，也藉由提供「青年村落文化行動計畫」，讓青年能用自己的衝勁與想法，在地方產生世代對話並帶來改變。此計畫近年也創造亮眼的成果，陳修程舉例，包括基隆星濱山永晝海濱美術館、台南官田大崎村落創藝基地、新竹橫山的大山北月等。
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而文化部最近最重要的政策就是剛公布的「台灣百大文化基地」，希望能進一步將企業、跨部門資源注入，建構一個具有台灣特色的文化族群新基地。（延伸閱讀：台南官田創意爆擊！勇闖大崎小村遊戲島，老屋改造、藝文巡禮，玩轉地方的無限可能）
陳修程指出，地方工作需要長期投入，十年算是一個很基本的單位，但公部門資源挹注大多以三年為期限，因此這次的「青年村落文化行動計畫」調整為四十五歲以下不限次數，並將補助上限調高到最多150萬，同時減少行政核銷流程，以獎勵金形式讓年輕人能夠無後顧之憂、更彈性地運用資源。
最後，有超過20年推動文化工作經驗的陳修程，他溫柔提醒，在地方工作最重要的就是「社會化」，如何地方頭人交陪？給想進入地方的年輕人五個步驟：「臉要笑、嘴要甜、腰要軟、手腳要快、要陪綴（puê-tuè，人際間的交往酬酢）。」不要總畫大餅，說到的事情就要趕快去做，才能真正走入地方治理現場，形成信任的夥伴關係。
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從永續治理到農業加值，再到文化建構，不同面向的共同耕耘為地方補強核心肌群，讓社區逐步累積韌性與能量。當資源循環與綠能成為農村發展的前瞻視野，文化也作為串連世代與社區的支撐網絡，便能為地方打開一條回家的路，讓人回得來，也留得下來。
*本文作者：蔣帆威
看見農業、文化的永續關鍵
責任編輯：董冠呈
核稿編輯：林君翰
